农业局半年工作总结范文

农业局半年工作总结范文

20XX年，我局围绕“改革开放年”工作主题及省市县下达的目标任务，切实履行部门职责，各项工作进展有序，达到了“双过半”的要求。

一、20XX年上半年工作情况

（一）重点项目快速推进。今年，我局承担改革开放年重点建设项目7个。茶特色种植基地项目：去冬今春在新繁、炭库、凤村等乡镇新建茶叶基地6000亩，猕猴桃基地3500，魔芋基地1000亩。茶树良繁基地项目：已完成150亩品比园建设，新凡小河村、炭库石碑村基地土地整理等基础设施建设已完成；机耕便民道项目：整合涉农项目资金已完成机耕便民道建设80公里；乡镇农技推广体系建设项目：项目建设已全面启动，乡镇实施方案已制定，目前房屋改扩建财评工作已结束，物质政府采购招标文书已上报待批。基本口粮田项目：4月底项目在永福等4个乡镇已开工建设，8月底工程建设可全面完成。猕猴桃深加工项目：项目选址、厂房设计等已通过相关部门批准，土地征用10。6亩已挂牌，相关手续正在办理之中。沐川特色农产品综合开发项目：项目规划、设计、可研报告编制前的准备工作已基本完成。上半年，累计完成农业项目投资6550万元，占全年9220万投资任务的71。04%。

（二）民生工程全面启动。承担市级民生工程任务3项。农村户用沼气项目：截至6月底已新建农村户用沼气200口，占目标任务的61。7%。农村实用技术培训项目：在无项目资金依托的情况下，采取以会代训、两干会、现场会等形式，加大培训工作力度，目前已完成实用技术培训4。4万人次，占目标任务的62。9%。新型农民培训项目：开展茶叶栽培采摘技术、加工营销知识培训等，已完成培训720人，占目标任务的60。0%。

（三）粮食生产、农民增收措施落实。上半年全县累计落实兑现粮食直补、农资综合补贴、农机购置补贴等惠农资金2082。6万元。一事一议财政以奖代补到位资金1110万元。小春粮食播面实现3。6万亩，产量4249吨，与去年基本持平；油菜播面实现4。6万亩，产量4917吨，较去年增加34吨；大春粮食播面28。5万亩，建立县乡高产示范片4000亩，预计产量可实现9。05万吨。1—6月，全县农民人均种植业现金收入实现1797。3元，较上年1600。6元增加196。7元，增长12。3%。

（四）安全工作监管到位。加强农机安全源头管理，强化农机市场和农机安全监管，目前共检车314台、报废超期服役车17台，占全年目标任务的80%。签订安全责任书356份，年检参保率100%，半年来未发生重大及以上农机安全事故。加强农药、种子、肥料、食品添加剂等投入品监管，开展农资市场巡查，严厉查处销售假冒农资产品违法行为，共出动执法人员190人次，检查农资经营网点170个/次，，办理农业行政执法案件2件，开展农资市场质量抽检工作，送肥料样品6个，送检农药样品2个，杜绝了高毒农药的销售和使用。加强农产品质量监管，配合省市例行抽检农产品18个，产品质量全部合格。开展农产品质量安全“百日行动”工作，制定并印发工作方案。加强了农产品质量安全追溯体系建设工作，指导企业健全完善追溯信息相关内容，实现产品质量安全可追溯、可查询。

（五）其它工作推进情况。截至目前，参与土地纠纷信访调处3件，调处完毕2件。完成新建专业合作社2个、股份制专业合作社1个，申报省级示范社2个；完成有机食品认证1个、基地面积1260亩；开展有机产品再认证3个，绿色食品续展3个，整理报送13个无公害农产品复查换证资料。机关党建、廉政建设、效能建设、“主题教育活动”、联系乡工作等按照市县要求有序推进。

二、存在的主要问题及原因

一是农民增收压力大。受经济大环境、去冬今春持续干旱、农资价格上涨、农副产品价格低迷等因素影响，要实现农民人均纯收入17%的增幅压力很大。

二是招商引资任务重。我局承担县上下达的招商引资任务2500万元，由于农业项目受区位环境、基础设施等因素制约招商引资难度很大，项目“落地”存在许多变数。

三是项目管理有待加强。个别乡镇在实施基本口粮田建设等项目时，存在项目实施程序不规范、工程质量不高等问题。

三、下半年工作安排及主要措施

按照县委、县政府的工作部署，找准差距、增添措施、鼓着干劲，确保“改革开放年”目标任务全面完成。

（一）倒排工期，加快现代农业示范园区建设。按照《XX县现代农业示范园区项目建设规划》要求，加快茶叶、猕猴桃、魔芋等现代农业示范园区建设，做大做强特色产业。确保市上下达的20XX年现代农业建设绩效考核指标任务圆满完成。

（二）营造氛围，努力完成招商引资目标任务。充分发掘优势，加大招商引资工作力度，营造良好的投资氛围，竭力争取农产品精深加工等项目 “落户”沐川。

（三）细化措施，确保市县目标任务全面完成。查漏补缺，找准差距，细化措施，确保改革开放年特色产业种植基地、基本口粮田建设、乡镇农技推广体系建设等重点建设项目任务顺利完成。

（四）落实责任，确保民生工程任务圆满完成。始终把民生工程作为全局工作的重中之重，千方百计加大工作力度，确保沼气池建设、农民实用技术培训等民生工程任务圆满完成。对未完成的股室和个人实行“一票否决”。

（五）加强监管，确保安全生产和农产品质量。强化源头管理，加大农机安全监理、农业投入品及农资市场巡查、农产品质量监管力度，严厉查处无证驾驶、病车上路、销售违禁农药等行为。

（六）强化服务，确保粮食增产和农民增收。加强县乡粮食高产示范片肥水管理等技术指导及水稻、玉米“两病一虫”的监测预报，做好抗旱排涝等防灾减灾工作，确保全9。05万吨粮食生产和农民增收目标任务的圆满实现。

一、20XX年工作小结

（一）主要经济指标：

20XX年，全县预计完成农业增加值15。1731亿元，增长3。5%，占目标任务100。49%；农民人均纯收入14172元，增长13。16%，占目标任务101。03%。精致生态农业功能区固定资产投资，预计完成14。7161亿元，占目标任务73。58%；招商引资签约项目19个，协议资金1。9亿元；对上争取资金5201万元，占目标任务104%。

（二）主要工作情况：

1、围绕“巩固兴义”，完成岷江果蔬园7。3公里“白加黑”环形主干道路建设，形成韭黄、扎耳根、猕猴桃、葡萄四个特色种植区；引进火龙果种植、鱼菜共生等现代农业项目，启动了翔生农场智能育苗温室、古藤堡精品酒庄建设，建成新鑫现代农业观光园、古藤堡疯狂农场等项目。

2、围绕“提升柳江”，实施花源、普兴5000亩高标准农田建设，基地向东实现拓面4500亩；引进盛田蔬菜育秧工厂、成大（柳江）农技推广基地等项目，建成拓展农业生态园、隆彩育秧工厂等项目；新引进推广30多个新品种、10多项新技术，新增绿色防控面积3500亩、可拆性钢架大棚300亩。

3、围绕“做靓成新蒲”，编制完成了示范带特色产业和建筑形态发展规划；实施了新平粮食生产一体化项目，推出了宝龙示范家庭农场，成为省市亮点；建成52公里健康绿道，开展沿线风貌整治，完成方兴荷塘界面打造；启动实施了张大公馆、易林盘等“小组生”项目，张大公馆（一期）建成开园；完成了文井梨园鸡，方兴红运火锅、天乐园等农家乐提档升级，建成新平花湖农庄、安西桃花岛一期等乡村旅游项目。

二、20XX年工作打算

（一）总体思路。

落实县委“1551”发展战略，按照“精致生态”总体定位和“巩固兴义、提升柳江、做靓成新蒲”发展要求，突出“两线（成新蒲、二绕）两片（柳江片区、长丘山—牧马山片区）”四大重点区域，以“项目建设、招商争取”为抓手，做好“特色产业‘提档’、成新蒲‘提靓’、深化改革‘提效’、农民增收‘提质’”四项主要工作，着力把新津打造成为“田园风光好、农旅互动强、乡村形态美”的全市幸福美丽新村“示范区”。

（二）目标任务

1、主要经济指标：力争20XX年，全县农业增加值增幅达2。5%以上，农民人均纯收入增幅达12%以上，招商引资引进上亿元的项目1—2个，3000万以上项目3—5个，对上争取突破6000万元，固定资产投资计划实施项目75个，累计完成投资15亿元以上。

2、重点工作目标：新增葡萄种植3000亩，打造6个特色点位，推出2条精品线路；新改优质柑橘2000亩，形成3个千亩优质杂柑基地；推出500亩精品柚园；启动实施9个“小组生”项目，完成5个；提档升级6家农家乐、打造3个主要界面节点；完成5名职业经理人“精领培训”；创建10家示范家庭农场。

（三）工作举措

1、着力特色产业“提档”。

一是做“特”葡萄走廊。以成新蒲为轴，采取“拓面升级、串点连线”方式，建成五津宏升源、新平新农夫、安西龙腾庄园等项目，进一步扩大沿线葡萄种植规模、优化种植结构；建成兴义古藤堡、安西好农夫、方兴夏绿园等项目，进一步完善沿线基础设施水平、提升整体风貌形象。在此基础上，整合好农夫、龙腾庄园等资源，推出成新蒲至永丰村葡萄精品线路；整合天乐园、夏绿园等资源，推出成新蒲至方兴村葡萄精品线路，构建成新蒲特色葡萄走廊的基本骨架。

二是做“优”杂柑基地。以邓双、金华、永商等镇所在长秋山区域为重点，采取“党建带基地，院所联基地，片站挂基地”方式，建成邓双文山村、金华回龙村、永商九莲村等柑橘基地，进一步促进全县果树改良升级、果林规模扩大、果业品牌提升，叫响“新津产”优质杂柑品牌。

三是做“精”百年柚园。以五津张大公馆林盘公园为重点，按照“建百亩精品柚园、扬百年公馆文化”的思路，积极推进百年精品柚园建设，做好百年柚树固本培元、新改柚树塑形提产，以及有机产品认证和品牌打造等工作，提升张大公馆百年柚园的“知名度、美誉度”。

2、着力成新蒲“提靓”。

一是深化林盘开发。坚持“政府主导、农民主体”原则，落实“小组生”要求，加快推进文井叶林盘、兴义张林盘、安西徐林盘、花桥雷林盘等项目建设；全面建成方兴牟林盘，新平高河湾林盘，文井王林盘、黄林盘，五津张大公馆林盘二期，同步推进公共服务设施提升，进一步改善沿线农村居民生产生活环境，建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。

二是优化农家乐提升。突出“品农家菜、忆农家情、享农家乐”特色，做好沿线农家乐风貌、设施、服务等提升工作，加快五津怡田、新平湖光山舍、安西厚院等项目建设，完成安西桃花岛二期、渔家小院二期、俏鱼头、雅卓，新平兵吉园，花源梁筏渡二期等农家乐提档升级。同时，积极策划宣传以好农夫、古藤堡等为主的“葡萄采摘旅游”，以阿拉丁农场、翔生农场等为主的“农耕体验旅游”，以及斑竹林番薯藤、安西俏鱼头等为主的“美食休闲旅游”，打造成新蒲沿线乡村旅游精品。

三是美化风貌环境。坚持“分层分段、属地管理”，做好沿线农户风貌改造、环境卫生清理，以及违章建筑、违法广告标牌拆除工作；统一导视系统，规范标识标牌，突出公馆柚园、宝墩文化等主题，完成五津吴店、新平万街示范节点建设；围绕鱼头火锅、特色葡萄等产业，提升好农夫、安西渔场界面，进一步规范基地展示展销的行为和形象；积极推广“场—沼—园”的农村面源污染治理模式，做好养殖场污染治理和关闭工作；同时，积极对上争取、整合资源，完成文井现代农业生产发展、新平石头河生态河堤治理等基础设施项目，呈现“眼前一亮”效果。

3、着力深化改革“提效”。

一是提升产业发展“高度”。坚持产业高端发展，建成科联玉米制种研发加工基地，盛田蔬菜育秧工厂等“高精尖”项目；推出兴义鱼菜共生、永商早酥红梨等“新奇特”项目。同时，坚持“原生态、可追溯”，抓好翔生农场、张大公馆柚园、文井地茂野菜等“生态有机”项目；突出二绕（新津段）打造，结合“小组生”项目建设，进一步完善产业规划，积极发展观光农业，形成新津又一道都市农业靓丽风景线。

二是拓展经营创新“深度”。深化“大统筹、全托管”模式，鼓励引导科联与毛哥、毛哥与花中花、中粮与粮食规模经营基地、种子公司与种粮大户（家庭农场）之间，开展互补生产、抱团发展，探索“粮经套餐+订单拼盘”的产销合作模式；围绕全县粮油生产，以基地为平台，以产业为纽带，鼓励组建和引进各类生产或服务型专合组织，探索“社社联合”发展模式，实现产业发展的差异化、链条化、社会化。

三是增强主体培育“准度”。瞄准新平粮食规模经营基地、柳江万亩蔬菜产业园、邓双—金华—永商杂柑基地等全县主要产业基地，积极培育粮油、果蔬两类示范家庭农场；进一步深化“科技大赶集、致富大讲堂、金领大培训”三大活动，大力提升培训的精准化、高效化，促进“金领培训”向“精领培训”升级，着力培养职业经理人中的“领军人物”。

四是加大招商争取“力度”。围绕全县现代农业“1+2”产业构架，强化“强链补链招商”，积极做好华氏种养循环、台湾三本有机堆肥厂等项目签约引进，以及川铁投生态农业园、胜泽生态农业等项目跟踪服务；特别是深化林盘开发利用，积极引进乡村旅游互动项目。同时，做好“成新蒲”示范带和柳江10万亩基地、二绕沿线产业建设等资金争取工作，助力全县现代农业发展。

4、着力农民增收“提质”。

一是稳定经营性收入，筑牢支撑点。立足 “精致生态”农业定位，进一步全县深化农业产业化经营，稳步推进优质粮油、生态果蔬产业发展，突出抓好特色葡萄、优质杂柑等特色产业发展，积极推动都市休闲农业和乡村旅游提档升级，增加农民经营性收入，力争农林牧渔产业助农增收增幅达到12%以上。

二是增加工资性收入，做强拉动点。坚持产业联动发展，以天府新区和梨花溪、斑竹林、白鹤滩等景区建设为契机，加大新型工业和文化旅游产业发展力度；加强针对性就业培训，积极探索“劳务派遣、服务外包”等方式，促进农民在非农产业稳定就业，进一步增加其工资性收入。

三是拓宽财产性和转移性收入，培育增长点。抓好产改成果运用，健全产权常态化管理机制，积极推动农用地、建设用地等生产要素自由流动，因地制宜发展现代农业、乡村旅游，增加农民财产性收入；做好各类强农惠农政策的落实工作，确保各项补贴资金全面、及时、足额兑现到户，进一步增加农民转移性收入。

（四）保障机制

1、进一步健全“四重”推进机制。以“重点招商项目、重大产业项目、重要工作目标、领导重要批示”为统揽，强化各项工作目标的台账管理、问题管理和过程管理，切实做好督促落实，确保工作有人抓、有人管、有人推。

2、进一步强化管理，转变作风。强化农发部门内部管理，切实做好历史遗留问题的化解和矛盾稳控工作；深化群众路线教育实践活动，结合“庸懒散浮拖”专项整治，切实转变干部队伍作风，增强其招商、项目和改革意识，助推各项工作顺利开展。

一年来，在县委、县政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、省、市农村工作会议的部署和要求，紧紧围绕现代农业发展、农民持续增收、农村社会和谐稳定这个中心任务，以维护农民的合法权益，促进农村经济发展为出发点，以完善和创新工作机制为着力点，积极引导农村土地承包经营权流转，促进农民专业合作社规范发展，进一步推进农村集体“三资”管理，努力强化农民负担监督管理，锐意进取，求实创新，实行了新跨越，取得了新成绩。

一、加强服务，依法仲裁，农村土地承包管理稳步推进

（一）加大宣传力度，贯彻法律政策。

一是宣传法律政策。今年4月份，全县利用报纸、电视、宣传车等形式，对《农村土地承包法》、《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》等法律、法规进行了广泛的宣传，同时组织流动服务车深入各乡镇，发放宣传资料20000份，现场为群众答疑解惑。

二是完善扫尾工作。针对部分村、组、农户第二轮土地承包合同不健全，手续不完备，证书未发放到户的情况，进行了查漏补缺，使全县农村土地承包合同签订率、鉴证率、承包经营权证书的发放率均达到100%。

三是做好档案管理。加强对农村土地承包合同档案资料的收集、整理，做到了“三个一”：即“一组一卷”，“一村一柜”，“一乡一室”。全县27个乡镇（办事处）对第二轮土地承包资料和合同资料全部录入电脑管理。

（二）加强管理服务，积极推进流转。

一是积极引导促流转。按照依法、自愿、有偿的原则，通过政府主导“引”流转。全县20XX年土地流转面积86。98万亩，其中：耕地36。01万亩、林地28。65万亩、养殖水面8。39万亩、四荒地3。34万亩、农场等其它10。59万亩。土地流转形式呈现多元化，其中：转包22。32万亩（耕地15。77万亩），转让10。42万亩（耕地4。21万亩），互换4。71万亩（耕地1。74万亩），入股8。81万亩（耕地2。39万亩），出租34。42万亩（耕地8。97万亩），其它6。3万亩（耕地2。93万亩）。通过积极引导土地流转，有力促进了农村经济发展。

二是试点示范带流转。今年我县确定泉溪镇石岭村上宝种养合作社为土地流转试点单位。上宝种养专业合作社流转土地530亩，拓展荒地300亩，合作社流转的土地主要种植蔬菜、葡萄。为不断改善生产条件，上宝合作社投资10万元，打水井15口，安装灌溉水管道，全年实现利润达30万元。通过土地流转试点，解决了农村土地抛荒的难题，同时增加了农民收入，为全县土地流转工作起到示范带动作用。

三是加强管理助流转。建立健全土地流转的登记备案鉴证制度，严格按照程序把好流转程序“三关口”，即把好流转“审核关”，组织专人认真审查流转信息；把好合同“签订关”，统一制作使用规划的.流转合同文本，明确流转土地期限，用途，双方权利义务，价格支付方式等内容；把好资料“建档关”，做到以村立卷，专柜存放，专人管理，录入电脑。

（三）健全机构体系，依法做好仲裁。

一是健全体系。县里成立了由县委、县政府分管领导为主任，农办、经管、司法、法制、信访、林业等部门负责人及部分村主任和群众代表为成员的农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会，仲裁委员会下设办公室设在县经营局；乡镇成立了农村土地承包经营纠纷调解委员会；村建立了农村土地承包经营纠纷调解小组。

二是建立机制。建立健全以双方协商，乡村调解，依法仲裁，司法保障为主要内容的县、乡、村三级调处机制，做到了土地承包经营纠纷有法定机构受理、有专业人员审理、有固定地点办理，把纠纷解决在一线、把矛盾化解在一线。

三是加强培训。我县于11月份举办了乡镇农村土地承包经营纠纷调解员培训学习班，培训人员160人。通过培训努力建立一支政治素质高、业务能力强、专业技能精的农村土地承包经营纠纷调解员队伍。四是依法仲裁。20XX年全县发生农村土地承包纠纷9起，我们对发生的9起纠纷逐起进行调解，并得到了落实，群众非常满意。

二、注重管理，突出示范，农民专业合作社规范发展

（一）发展不断加快，领域不断拓宽。

一是发展规模不断扩大。随着政策扶持力度逐年加大，专业合作社发展的动力得到了极大提升，农民群众参与专业合作的热情空前高涨。到目前为止，全县工商注册的农民专业合作社294家，专业协会38家，比去年新增119家，发展成员46600人，其中农民成员45200人，带动农户93650户，同去年相比增加9464人，25819户。

二是合作领域不断拓宽。我县农民专业合作社从事种植业的149家，其中粮食产业40家；从事林业的27家；从事畜牧业的93家，其中从事生猪产业的71家；从事渔业的24家；从事服务业的39家，其中农机服务业32家；按主要发起人身份划分，农村专业大户和种养能人创办 217个，依托农业产业化龙头企业创办8个，基层农技推广机构创办10个，供销部门创办6个。

（二）管理日益完善，运行日趋规范。

一是完善机制。帮助指导合作社建立各项制度及财务管理制度、资金管理制度、会计、出纳岗位责任制度、理事长、监事长职责制度，安全生产纪录制度；建立了成员帐务，民主管理制度。

二是加强培训。对合作社理事长进行了培训。20XX年10月与阳光工程及县农科培训中心共同举办了农民专业合作社社事长培训学习班，培训54人，提高了理事长政策法律及管理水平。

三是调研指导。20XX年6月市人大对我县农民专业合作社组织发展情况进行了调研，并到冠市东冠农技农机作业服务专业合作社现场视察指导，市人大领导对我县农民专业合作社快速、规范发展给予了积极评价。

（三）扶持效果明显，示范效应突出。

一是力争财政扶持。20XX年申报中央财政补助项目3个，省级2个、市级1个、县级10个，共获得中央、省、市、县财政补助87万元。县财政拿出600万元对粮食生产合作社进行扶持生产，拿出200万元对购置农业机械进行累加补贴。

二是开展示范创建。今年纳入省委、省政府为民办实事考核项目的专业合作社示范点—燎塘现代烟草农业专业合作社已顺利通过县级验收，该社发展规模不断壮大，现有社员253户，带动周边1000多农户，合作社流转耕地4000亩，代烟农耕种集中烤烟2000亩，全年实现收入615。91万元，纯利润36。4万元。

三是工作成效凸显。通过财政扶持和示范创建，我县农民专业合作社发展规模不断壮大，运行质量不断提升。全县已经注册的商标有4个，其中“绿彤”有机茶已通过欧盟认证，获得自主出口权，“银鸽”系列熟食和“绿彤”有机茶获省农博会银奖，并通过省食品安全qs认证。有8个合作社生产的蔬菜直接送入西元菜市场和XX市香江百货及其他大型超市，实行了农超对接，年销售额突破9000万元，带动了广大农民持续增收。

三、抓实代管，强化审计，农村财务管理水平有效提升

（一）抓实财务、资金双代管。

一是全面实行“双代管”。 实行村级财务、资金双代管工作，能够从源头上预防和治理腐败，维护农村改革发展稳定的大局。我县在去年全面实行村账乡（镇）代管的基础上，今年全面推进村级集体资金乡（镇）代管，取得了农村财务管理民主公开、资金管好用活、干群关系融洽的良好效果。

二是规范管理“双代管”。为了切实加强村级财务、资金代管工作，促进“双代管”工作规范化、制度化，加强对乡镇财务核算中心财会人员及去年换届新任村会计的业务培训工作，今年11月份举办了全县乡镇财务核算中心与村级财务人员培训班，共培训200余人，同时按照制度健全、会计资料齐全、档案管理安全的原则，全面规范工作运作程序，做到统一设置会计科目、统一报账程序、统一报账纪律、统一实行收支两条线管理、村使用资金统一实行预领制度。

三是实行财务电算化。各乡镇经管站均明确了一位懂业务、会电脑的同志为电脑记账员，专职做好村级财务电脑记账工作，局业务股室积极培训业务骨干，深入基层，开展指导，全县所有乡镇均实行了电脑记账。

（二）强化村级财务审计。

一是全面开展审计。根据工作安排，我局认真研究部署，制定详细的审计工作计划和工作方案，组织专班，对全县741个村全面开展村级财务审计，出具审计报告741份，审计面100%，审计资金额达1。5亿元，其中违规金额28万元，处分违纪人员2人。

二是创新审计方法。针对当前“既当运动员，又当裁判员”的财务审计模式，我们积极创新审计方法，在各村来中心报账时，同时做好村财务预审关，严禁违反村级财务制度的发票入账。在审计中坚持账内审计与账外调查相结合，严防账外账。

三是实行民主理财。全县各村均建立健全了民主理财小组，集体重大事项严格实行民主程序、民主决策、民主管理和民主监督，有力促进了基层民主建设。四是公开村级财务。在完成村级财务审计的基础上，通过公布栏和召开党员、组长会议等形式，及时进行村级财务公开，接受群众的监督。

（三）切实做好两税债务清理。

一是坚持债务清理原则。为切实做好两税债务清理工作，高标准高质量完成工作任务，我局做到坚持实事求是，注重证据；坚持阳光操作，公开透明；坚持有序清理，平稳化债。

二是把握债务清理范围。按照“全面清理，分类化解”的原则，本次债务清理的范围是乡村干部、乡镇政府和村级组织垫交农业两税及其附加债务，并以其中的乡村干部垫交农业两税债务作为优先化解项目。

三是执行债务清理程序。两税债务清理工作按照债权人申报、乡村清理自查、县级审核认定、省级抽查锁定的程序进行。截至6月底，经过乡镇审核确认的垫交农业两税债务总额为1600万元，通过县级审计认定的垫交农业两税债务总额为800万元。

四、严密监控，强化治理，农民负担监管成效显著

（一）夯实基础控源头。

一是落实制度建设。坚持党政一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓的领导负责制，落实好“谁分管、谁负责”的专项治理部门责任制。

二是签订责任状。为明确农民负担监管责任，各乡镇（办事处）和相关涉农收费部门分别与县委、县政府签订了减负工作责任状，同时将农民负担监管工作列入了相关单位工作目标管理绩效考核，实行“一票否决”。

三是发放减负卡。全县共发放减负卡20万份，入户率100%。通过减负卡的发放，让各项强农惠农政策深入民心，促进我县农民负担监管工作落到实处。

（二）强化治理抓根本。

一是抓督查促落实。根据县委、县政府的安排，县减负办组织七个检查组于20XX年3月12日至3月16日对全县2011年强农惠农资金落实情况和涉农收费情况进行了专项督查。这次督查共抽查了53个村，158个组，走访农户580户，抽查涉农单位126个。针对这次督查发现的问题，减负办下发了整改通知书，要求限期整改，对存在问题较多，性质严重的乡镇派出督查组跟踪督查，促其整改到位。

二是抓治理促规范。按照《关于开展全市涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理工作的实施方案》（衡农经发[20XX]06号）的文件要求，我县精心组织，积极开展全县涉农乱收费和侵害农民土地权益问题专项治理工作。全县共清理出违纪案件18起，违规收费130。94万元，清退违规金额125。54万元，查处侵害农民土地权益问题4起，下达整改通知书32份。11月份，我县分成4个组对各乡镇（办事处）2011年度村级转移支付资金的拨付和“一事一议”奖补资金的使用情况进行了专项审计，此次专项审计共审计资金5300万元，促进了全县村级集体资金规范运行。

三是抓信访促和谐。针对洲市乡云盘村群众反映的该村惠农政策未落实和收缴历年税费老欠等问题及时进行了查处。通过调查，县减负办责成该村迅速退还了收缴的老欠和截留农户的粮补资金，并对该村支部书记谢树柳、村干部左学仕、王兰给予党内警告处分；同时对宝盖镇南涧村群众反映的惠农资金未足额落实到户的问题进行了查处，落实了惠农资金的足额发放，维护了农村社会大局稳定和谐。

（三）“一事一议”严审核。

一是严把项目审批关。对乡镇上 报的项目，县减负办组织专人逐村实地查看，了解项目的真实 性、合规性、可行性，重点查看项目建设内容是否超出村内公益事业建设范围、筹资筹劳标准是否超过省标准、项目预算是否存在举债建设、民主议事程序是否规范到位，凡是不符合条件的一律不予审批。全县今年共有461个村开展“一事一议”筹资筹劳，筹集资金766万元，申请财政奖补资金1900万元，带动社会多元投资840万元。

二是严把项目验收关。根据县委、县政府安排，由减负办和综改办组成验收组，通过采取查阅档案资料、实地检查工程质量、听取村干部和农民群众意见相结合的方式，分别对全县20XX年“一事一议”财政奖补项目进行了逐个验收。从检查验收情况看：全县“一事一议”筹资筹劳程序合法；档案资料齐全、规范；工程质量和工程量符合要求；农民群众积极性高，普遍对村级“一事一议”项目的实施效果感到满意。

三是严把资金使用关。对“一事一议”筹资筹劳资金实行专款专用，严格审批制度，完善报账手续，实行账务公开，确保“一事一议”财政奖补资金落到项目建设上。

五、精心组织，深入基层，党建扶贫工作再创佳绩

一是农村党建扶贫和企业双联工作。根据县委的安排部署，20XX年，我局农村党建扶贫点和企业双联点分别是咸塘镇花江村和市散热器厂。按照社会主义新农村建设和企业扶贫解困的要求，局党组年初就进行了专题研究，认真制订了工作方案，精心挑选安排驻点人员，工作队由局长亲自挂帅，抽调二名副局级干部和二名党员骨干分别到村和企业蹲点，局领导每月深入驻点村和企业不少于二天，蹲点人员每月不少于10天。

二是“机关下基层，百局帮百村”活动。3月份以来，按照县委的安排部署，我局扎实深入地参加了 “机关下基层，百局帮百村”活动，我局由局领导带队，组织机关干部，深入咸塘镇谷托村大走访，深入群众中了解民情民意，与群众同吃同住同劳动，宣讲党的政策和实用技术，慰问了20户困难户、五保户，每户慰问金200元，同时多方筹措资金20万元，帮助村改建村部，受到了驻点村干群一致好评。

三是“机关干部驻村组、信访工作到一线” 主题活动。在5月份开展的“机关干部驻村组、信访工作到一线” 主题活动中，我局驻村群众工作室队员走村入户，全方位了解情况，查找存在问题的症结所在，及时与上访人进行沟通，用真情去感化，用亲情去熔化，用政策和法规去软化，及时化解上访人心中的积怨，进一步密切党群、干群关系，维护了农村社会稳定。

一年来全县工作扎实，重点突出，亮点明显，实效显著。但在新形势下，农经工作仍面临着许多新情况、新问题，主要是农村土地流转程序，流转合同不够规范；农民专业合作社发展不平衡，农民专业合作社在规范运行，做强做大及带动能力还远远达不到要求；农村“三资”管理急需加强，农民负担监督管理还需加大力度；农村财务混乱、账目不清导致农民群众上访事件仍有发生；农经队伍建设亟待加强，在今后的工作中，我们将不断创新思路，促进全县农经工作又好又快发展。

20XX年工作规划

展望20XX年，我们将以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以服务“三农”为主线，以维护农村稳定为抓手，以增加农民收入为落脚点，实行三大转变、落实三个到位、构建三大体系、实现三大提升。

（一）村级财务管理实行三大转变。

一是实行由“双代理”向“三资”管理转变。20XX年，要着力加强农村“三资”管理，即资金管理、资产管理、资源管理。在资金管理方面，要建立现金支出控制制度，严格现金使用范围。要建立备用金制度。在资产、资源管理方面，要对村集体组织的资产、资源逐一建立台账，实行动态管理。要加大对闲置或未被利用的资产、资源的处置。进一步盘活资产，化解村级债务。

二是实行由单一监督向多元监督转变。要充分发挥民主理财小组的监督作用，让群众及时了解本村的财务收支、重大事项的决策情况。

三是实行从传统核算手段到现代化核算手段转变。通过电算化核算，提高工作效率，促进农村财务公开更加民主、规范、科学化。

（二）农民负担监督管理落实三个到位。

一是减负责任执行到位。要进一步完善农民负担监管机制，推行“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”的专项治理部门责任制，县、乡、村三级层层签订农民负担监督管理责任状，

二是建设项目监管到位。做到“三个明确”：明确奖补范围、明确奖补标准、明确工作步骤。落实三个关键环节：“村申请、乡（镇）初审、县审批”。严把“四道关口”：严把公示关；严把审批关；严把验收关；严把拨付关。

三是资金监管到位。要严明惠农政策纪律，严格资金拨付程序，监督强农惠农资金的落实。实行定期检查和适时监督、全面检查和重点抽查、综合检查与专项治理相结合，突出抓好农民反映强烈问题的专项治理，实施农民负担重点监控，确保“给的一分不少，收的一分不多”。

（三）农村土地承包管理构建三大体系。

一是土地承包档案体系。加强土地经营权证资料档案管理，建立资料信息化管理，20XX年，要实现土地经营权证资料档案全县联网，确保县内系统土地承包信息共享。

二是土地流转服务体系。即建立县农村土地承包经营权流转市场交易中心，建立交易中心大厅，即时发布全县土地流转信息。

三是土地纠纷调解仲裁体系。在成立县级土地承包经营纠纷调解仲裁机构的基础上，进一步落实经费、场所和办公设施，组织仲裁人员培训，规范仲裁程序。村级要指定调解协商员，乡镇要相应成立土地承包经营纠纷调解室，明确专职调解员，逐步形成“村协商、乡调解、县仲裁”的农村土地矛盾纠纷调解仲裁体系，切实维护农民土地承包经营合法权益。

（四）实现三个提升。

一是农民收入水平整体提升。通过引导和发展农民专业合作社、农业产业化龙头企业，解决农村劳动力转移就业问题，促进农民增收。

二是农村基础设施整体提升。通过“一事一议”财政奖补项目的实施，进一步改善农业生产基础设施、生活设施建设。

三是农经管理水平整体提升。加大对农经干部的理论学习和业务培训力度。使广大农经干部熟悉党在农村的各项方针、政策，具备履职和做事的能力。加强对广大农经干部自身素质的培养。进一步提高政治素养，不断培养广大农经干部讲奉献、讲团结、求真务实的作风，切实把农经队伍的整体素质提高到一个新的水平，努力开创农经工作新局面。