在市城区工业项目现场观摩会议上的演讲稿

同志们：

为了进一步研究工业发展问题，今天，市委、政府组织市四套班子有关领导、工业经济主管部门、部分市人大代表、政协委员及城区10个镇（乡）的负责人对城区今年工业新上、技改项目进行了观摩，同时,把涉及工业经济发展秘书网网址：的各有关部门、单位及城区骨干企业、有新项目的企业负责人都请来，共同召开这样一个座谈会，目的就是通过分析形势和听取大家的意见建议，共同为发展工业经济出谋划策，进一步统一思想，增强信心，寻找差距，再鼓干劲，形成比学赶超、加快发展的良好氛围，促进工业经济的快速发展。以上通过座谈，大家提出了很好的意见和建议，对这些意见和建议，我们有关部门要认真总结，逐项进行落实。下面我重点就城区工业经济运行情况、存在问题和下步工作谈两个方面的意见。

一、1—7月份工业经济运行情况

今年以来，全市上下积极应对国家宏观经济政策调整，认真贯彻落实市委、政府“工业强市”发展战略，紧紧依托资源优势和现有工业基础，抓龙头、建园区、促招商、上项目，壮大优势产业，培育新的经济增长点，创新经济发展环境，使工业经济呈现出高位运行、快速发展的良好态势。

（一）工业经济快速增长。1—7月份，全市完成现价工业总产值26.85亿元，同比增长21.7％，实现销售收入25.6亿元，同比增长25.5%，实现工业增加值7.2亿元，同比增长27.3％。就城区来看，完成现价工业总产值15.4亿元，同比增长43.9％，实现销售收入14.97亿元，同比增长55.5%，实现工业增加值3.8亿元，同比增长33.9％；工业增加值占国内生产总值的比重达到35.8%，工业拉动国内生产总值增长6.1个百分点，贡献率达到42.1%。其中，规模以上工业实现增加值2.9亿元，增长40%，高于全区平均水平15.6个百分点，实现利税1.2亿元，增长58%，产品产销率达到95.1%，特别是对工业发展起重要支撑作用的12类产品中，有10类产品产量实现了大幅度增长，其中，机制纸增长4.1%，电石增长69.1%，水泥增长61.7%，金属镁增长63.3%，生铁增长175.6%，石膏板增长64.1%，呈现出产销两旺的好势头。

（二）项目建设成效显著。全市开工建设的工业项目170个。完成投资12.6亿元。其中城区开工建设项目86个，完成投资2.8亿元。主要在造纸、电石及精细化工、建材、农副产品加工业投资上实现了新的突破。目前，美利纸业年产9万吨铜板纸生产线已进入设备安装阶段，投资2亿元的10万吨杨木化机浆项目已开工建设；电石产业已建成或正在建设电石炉15台，形成生产能力54万吨。明巨电石公司一期投资7000万元建设的3台2.1万千伏安电石炉已投入生产，形成18万吨电石生产能力；创业工贸公司3台16500千伏安电石炉项目1台已投产，2台正在建设；弘骞冶化公司1台16500千伏安电石炉项目已建成投产；宁夏日盛电化股份有限公司一期8万吨电石、长江冶炼公司、长河化工公司电石炉项目及银河冶炼公司铁合金项目正在建设；胜金水泥公司水泥粉磨系统技改、新亚公司墙地砖技改、义利达公司20万吨水泥粉磨站项目已建成投产；新华工贸公司选矿厂项目、科豪陶瓷公司墙地砖生产线项目正在实施。

（三）招商引资步伐加快。全市共签订招商引资工业项目10个，总投资16.6873亿元。其中：签订合同项目6个，合同引进资金8.0873亿元；达成意向性协议项目4个，协议资金8.6亿元。城区达成实施了浙江巨化集团公司与宁夏明盛染化有限公司投资5亿元矿热炉项目、兰州炼油厂与宁夏创业公司投资3600万元的矿热炉项目、宁夏日盛化工股份有限公司投资3亿元的一期8万吨电石、6万吨氯碱、5万吨PVC项目。

（四）投资环境进一步改善。出台了《中卫市招商引资若干政策规定》，配套完善了美利造纸工业园区南北区基础设施建设，建设日供水量1万吨的一座水厂，积极协调自治区电力总公司在我市城区东园白桥、中宁大战场建设两座330变电所，现已开工建设，为我市工业园区建设、工业项目发展提供了强有力的电力支撑。

总之，今年以来，城区工业从发展规模、发展水平和对国民经济的贡献来看，呈现出较好的发展势头，取得了一定的成效，但在发展中还存在不少困难和问题：一是产业结构不合理。优势骨干企业数量不多，实力不强；大多数企业属资源加工型企业，产品科技含量低，名牌产品少，市场竞争能力弱。如高耗能工业占很大比例，但受国际国内市场的不断变化以及国家宏观调控政策的影响，企业效益波动较大。二是工业发展基础薄弱。不管是国有、集体企业改制后的民有民营企业，还是个体私营企业，都尚处于资本原始积累阶段，有相当一部分企业保持在维持运转的水平，扩大再生产的能力弱，技术创新能力差，发展速度慢。三是企业融资较为困难。多数企业属单一性经济成份，缺乏外来资金、社会资金嫁接改造。特别是金融体制改革后，企业贷款非常困难，一些市场看好的项目一时无法实施，影响工业即期增长和发展后劲。四是企业管理水平还不高。一些公司制企业法人治理结构不健全，股东大会、董事会、监事会和经理层决策管理机制、有效制衡机制没有得到充分发挥。一些非公有制企业仍然保持着“单打独斗”的思维发展模式，缺乏合资合作意识，企业管理水平还比较低。五是招商引资力度不大，效果不明显。资源储量不明、国家土地政策的变化以及我们自身工作的不到位，使招商引资工作成效不大。城区各镇（乡）把主要精力放在了农业和农村经济工作上，没有很好地重视和加强工业发展。

在分析问题的同时，应该看到，我市工业发展也有许多有利因素，主要表现在几个方面：一是我国加入世贸组织为企业发展提供了更大的发展空间。我市高耗能企业较多，国际贸易限制和关税壁垒的打破，为电解铝、铁合金、电石、金属镁、金属锰、碳化硅等产品出口创汇带来了新的发展机遇。同时，也为机制纸、枸杞酒等产品打入国际市场创造了条件。二是国家西部大开发战略的实施，使西部地区成为备受关注的投资热土。较东部来讲，西部发展滞后，欠发展领域、未开发领域较多，但相应地对各类资源的开发度小，市场前景广阔。因此说，发展工业资源在西部，市场也在西部。在国家加强对西部地区基础设施建设和财政转移支付力度的同时，东部企业特别是对资源依赖性较大的企业纷纷到西部寻求发展空间和发展方向。今年我们感到，到我市考察的投资者多了，投石问路的多了，寻求合作的多了，这就为我们发展工业带来了新的发展机遇。三是设立地级中卫市，为再造工业发展新优势赢得了机遇。中卫市的成立及随着城市基础设施建设投入力度的加大，中卫投资环境将会有一个大的改观。这对于吸引投资，增强投资商的信心，提高中卫的知名度将会产生积极的促进作用。同时，随着沙坡头水利枢纽工程、中营高速公路、规划建设中的大柳树水利枢纽工程及中太铁路的建设，中卫将成为西北重要的能源富集区、水电基地和重要的交通枢纽，有利于我们争取新的项目和投资。我之所以作以上的'分析，就是希望大家能正确把握形势，找准利弊，切实增强责任感和紧迫感，认真抓好工作，加快工业发展。

二、下步的工作思路和措施

加快中卫工业发展，必须牢固树立“以工业为支撑”的意识，敏锐地把握大势，充分研究市情，理清发展思路，走一条具有中卫特色的工业化路子。当前关键是要集中力量解决好三个问题：

（一）抓好产业选择

要立足资源优势、产业基础、区位条件，突出重点，发挥优势。重点抓好两项工作：

一是要认真做好工业发展规划的制定工作。认真研究国家及自治区有关政策、全市及周边地区资源状况、立足现有工业发展基础，制定指导全市工业发展的规划。确定加快工业化的发展方向、战略目标、重点项目，突出国家鼓励类发展项目，逐步淘汰国家限制类工业项目，找准东部沿海地区需要向西部转移的项目。

二是要整合资源编项目。当前就我市来讲，我们的环境并不比别处优越，我们要充分整合资源、能源优势编制和发展工业项目。据有关资料显示，我市境内有石膏、煤、大理石、石灰石、硅石、陶土、型沙及铁、金、铜、铅、锌等十几种可用矿产。尤其是石膏、煤、陶土、硅石储量较大；在农副产品中，粮食、肉蛋、蔬菜、果品、饲草也有一定的规模。对这些资源的开发利用，就可以编制出许多发展项目。但目前对矿产资源的底数还不清，没有科学的详察资料，招商引资没有说服力，这项工作发改委、招商局、国土资源局要尽快组织专家和专业队伍探明重要矿产资源的储量。同时，对周边地区的资源，也要调查、要了解。充分利用东西、南北地区间的差异性、互补性推介资源，编制项目库。利用西气东输工程在城区设有管道出口的有利条件，编制天然气化工项目。要围绕现有产品，研究行业特性和产品种类，在深度开发上做文章，在配套产品项目建设上求突破，把身边的市场、资源利用好、发挥好。

（二）确定发展模式

一是要培育成龙配套的主导产业群。以优势特色产业为依托，坚持走成规模、成链条、集聚式的发展路子，着力抓好产业集聚。根据现有发展基础和资源条件，要重点实施“三个百万吨工程”。即以美利纸业集团公司为依托，以美利造纸工业园区北区为载体，抓住国家计委批准实施林纸一体化工程的机遇，加快百万吨制浆造纸工程的实施，并以造纸为龙头，发展电力、精细化工等成龙配套的产业集群；以美利造纸工业园区南区为依托，以明巨电石公司为龙头，发展百万吨电石和百万吨PVC、离子膜烧碱、石灰氮、双氰胺等电石深加工产业，把中卫建设宁夏乃至西北重要的能源电化工基地。同时，以香山酒业为核心，迅速扩大枸杞酒及枸杞系列保健饮品生产规模，在城区和中宁县建成全国最大的枸杞种植加工基地，打造中国枸杞第一品牌。

二是发展区域块状经济带。当前，因国家土地政策调整和土地市场整顿，东园、宣和、常乐、镇罗工业园区被取消。但这不等于说工业就不发展了。任何时候我们发展工业的信心不能丢，力度不能减。我们要在向美利造纸工业园区南北区引进项目的同时，既不违背国家政策，也要积极调整土地利用规划，按照适当集中和按项目报批土地的办法，进一步加大力度，加快项目的引进，大力培育和发展电力、冶金、化工、陶瓷、石膏系列产品、纺织、农副产品加工等中小企业，形成布局合理、资源共享、生产要素得到有效发挥的中小企业发展集群和块状经济带，保持工业经济高速增长的态势。

三是要抓好重点项目建设。进一步加快美利纸业10万吨杨木化机浆、30万吨涂布白卡纸项目、宁夏日盛电化公司8万吨电石、6万吨氯碱、5万吨PVC项目、香山酒业集团枸杞工业园和2万吨枸杞酒、枸杞饮料等重大项目建设；围绕电石深加工，做好电化工产业研发，提高产品附加值，把我市建成西北独具特色的电石化工基地。

（三）突出工作重点

在重点工作上我想强调三点：

一是要毫不动摇地抓招商引资。要把扩大工业领域的对外开放、加快工业领域的招商引资作为当前和今后一个时期工业发展的主攻方向和主要增长点，着力增量引进，以大开放促进大发展。要充分认识到，抓工业不抓招商就没有后劲，抓工业不抓项目,就是不得要领。在招商引资工作上，各部门、单位都要成立专门的班子，落实人员、落实经费，做好市场调研，捕捉项目信息，广泛到外地交朋友、结对子，建立投资合作关系，特别要瞄准东部沿海地区资源短缺或成本较高，需要向外转移的项目，积极搞联合、促招商，争取有一批项目在我市落户。对于已经引进来的项目，要协调好、服务好，促进这些项目早日建成，早日发挥效益，并借助这些企业，实行“以商招商”，提高招商实效。

二是要构建企业技术创新体系，培育工业发展的核心竞争力。一个地区的经济实力、经济竞争能力，很大程度上取决于优势产业和骨干企业的核心竞争力。要提高我市工业经济的整体素质和发展水平，更好地参与国际国内市场竞争，就必须加强对产业和企业核心竞争力的培育。各企业要积极创造条件，建立技术创新体系本文来自517878秘书网，建立自主知识产权技术和新产品研发中心。要加大科技投入，积极向国家和自治区申报新产品、新科技攻关项目，争取项目和资金。特别是造纸、新材料、酿酒、枸杞深加工、精细化工、天然气化工等重点产业领域，要加强行业深度研究和开发，寻求技术支持，开发系列产品，提高产品附加值和企业盈利能力，壮大产业、企业和产品优势。要高度重视信息化对工业化的带动作用，借助和发展信息网络，渗透到企业生产经营中去，提高企业应对市场，参与市场竞争的能力。要加强企业人才队伍培养，多方聘请各类科技型、适用型人才，提高企业队伍素质。要加强企业文化建设，高度重视和培育企业凝聚力，增强企业发展活力。

三是把为企业服务作为管理企业的主要任务，切实转变职能，创新环境。企业是具有独立行使民事权利的法人实体，是市场竞争的主体。政府的职能是社会管理、公共服务、经济调节。政府管理企业主要就是为企业搞好服务，创造良好环境。特别是今天参加会议的发改委、招商局、农牧林业局、国土资源局、科技局、环保局、公安局等部门，要切实帮助企业解决土地使用、产品运逾、资金筹措等方面遇到的困难和问题，协调各方面的关系，为企业发展提供良好服务；金融机构要正确处理宏观经济调控与地方经济发展的关系，按照有效益、有市场的原则，落实好重点项目和骨干企业所需贷款；涉及项目前置审批的部门，要规范审批行为，减少审批事项，创新工作方式，提高工作效率。对引进的各类项目，有关部门要优质高效地负责办理在项目报批、土地使用、规划建设、工商注册等手续，做到积极配合，不卡壳、不拖拉。坚决杜绝乱检查、乱收费、乱罚款行为，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务机制，为全市经济发展创造良好环境。

同志们，加快工业发展事关我市实现中等城市发展目标的大局，事关我市的未来。我们大家要以饱满的工作热情，以时不我待的精神，齐心协力，真抓实干，为早日实现工业化、城市化发展目标，创造中卫美好未来做出积极的贡献。