煤炭行业发展循环经济的对策建议论文

摘要：煤炭资源是支撑国民经济发展的重要战略资源，长期以来对我国经济发展作出了巨大贡献。煤炭资源具有不可再生的特点，如何避免煤炭资源的开采浪费和环境污染，成为当下亟待解决的问题。循环经济作为目前各领域优先采取的发展模式，对环境、资源、经济的协调发展发挥着重要作用，是煤炭企业实现可持续发展的必然选择。要了解煤炭企业当前的发展情况，评估企业经济发展趋势，通过科学定位，制定循环经济发展规划，本文以“十三五”规划提出的绿色经济发展理念为指引，结合煤炭行业当前发展形势，对该行业的循环经济发展模式进行全面客观的评价，为煤炭企业实现可持续发展提供决策依据和实践指导。

关键词：煤炭企业；循环经济；综合评价

“十三五”规划中明确提出了绿色经济发展的理念，发展循环经济对于节能降耗、保护生态环境发挥着重要作用，是企业和行业实现可持续发展的重要动力。过去我国粗放型的发展模式，带来能源需求的大量增长，而经济发展中煤炭能源依旧是第一支柱，煤炭企业为社会提供大量的能源支持，煤炭能源具有不可再生性，随着国家对空气环境治理要求不断提高，为了实现经济社会和生态环境的协调、长远发展，煤炭产业面临去产能的压力。当前，随着国民经济迈向高质量发展的目标，经济发展步入稳定发展阶段，煤炭行业去产能也已取得实质性进展，有必要对煤炭产业的循环经济发展模式进行深入研究。

一、国内外循环经济发展现状综述

（一）国外研究综述

西方经济发展相对较快，因此能源、环境的发展矛盾问题早期就已显现，西方学者探索发展经济与生态环境的共赢发展模式，循环经济思想理论应运而生。当前国内外循环经济理论研究往往采用生态学理论与经济学理论结合的模式，产业生态理论的核心是产业间的密切配合。从环境保护角度来讲，国外普遍认为清洁生产是减少环境污染的首要策略。清洁生产的核心是节约使用原材料和能源、淘汰有毒原材料，减少废弃物的数量和毒性。资源循环利用也是实现可持续的重要手段，其中，循环利用包装是最为有效的方法之一。西方观点认为在20世纪的.经济高速发展时期，生态系统和自然环境受到了严重破坏，因此，当前经济发展必须由废弃型模式转变为循环型模式，生态系统要与经济系统共同发展。国外循环经济的实践形式主要有：废物利用、污染预防和减少污染、发展生态工业园区、以整个社会为实施对象的循环经济的系统模式等。国外对于煤炭企业的循环经济模式研究主要集中在技术层面，以煤炭企业产生的矿井水、煤矸石等大宗固体废弃物的综合利用、洁净煤相关理论及实践指导、煤炭的清洁生产这三大方式为主要技术手段。

（二）国内循环经济研究综述

我国的循环经济定义是在西方理论的基础上，结合我国国情，由实践过程中的问题总结而来。广义的循环经济是指协调资源环境、经济与社会发展等各方面，最终实现可持续发展的目的，而狭义的循环经济则是指提高资源利用率、变革传统粗放型生产方式。随着社会的不断发展，人口的不断增长，循环经济实质上无法实现完美的循环发展模式，只能无限接近于完美，循环是一种可以涵盖这种经济模式流程的定义。“循环经济”是一种可以协调我国经济发展与环境、资源之间关系的可持续发展模式。循环经济依托生态学原理，遵循减量化、再利用和再循环三大原则，与不同形态的经济功能互为补充，以“低消耗、低排放”为目的，有效解决对能源的过度开采以及高污染、高排放等问题，实现对资源的循环利用以及对生态环境的保护。目前，国外已有完善的法律措施严格控制环境污染的发生，同时，政府积极鼓励社会大众参与资源保护利用，国外学者从实际情况出发，以不同角度探索循环经济，虽然已经积累了大量研究成果，但是国外煤炭企业繁荣发展时代已经过去，目前已经没有相关的研究，因此可供我国煤炭企业借鉴的发展经验较少。而我国的循环经济研究是近年来才提出的概念，理论体系和评价手段指标尚处于成型阶段，缺乏全面的煤炭企业循环经济理论文献和指导实践，尚未有一套权威的评价手段，因此，建立循环经济评价指标体系显得尤为重要。

二、我国煤炭企业循环经济发展现状及问题分析

煤炭资源是我国重要的基础性资源，而煤炭企业是实现经济循环的主体。从技术层面来讲，国内外循环经济发展模式研究基本一致，我国在宏观政策方面也有政府的大力支持和提倡绿色发展的理念。资源化方面提出将废弃资源进行回收利用，环境方面提倡从源头减少污染物排放，经济方面追求环境效益、经济效益、社会效益共同兼顾、相互协调。

（一）我国煤炭企业概述

煤炭企业是能够独立承担安全生产责任的主体企业，其发展深受生产经营特殊性的影响。煤炭企业发展具有发展模式多样化、发展周期长、经营风险高、发展任务艰巨等特征。煤炭企业属于资源性企业，煤炭资源的可采量和开采条件制约着企业的发展、物质产出等。我国幅员辽阔，煤炭资源环境的自然条件差异较大，决定了我国煤炭企业具有多样化的发展模式。我国煤炭企业的发展具有明显的周期性，从勘探、建设、投入生产到最终完成使命是一个漫长的周期，再加上投入资金巨大、投资回报慢，预示着煤炭企业具有一定经营风险和自然风险。煤炭企业与其他行业不同的一点是其大多处于经济不发达地区，条件艰苦、技术落后等种种因素都增加了发展任务的艰巨性。

（二）我国煤炭企业发展中存在的问题

1.环境保护问题。大部分企业的环保投资比重较低，环保意识不足，废弃物排放量较高，然而对于废弃物的处理和综合利用率很低，对环境造成严重污染。2.缺少发展动力和资金支持。绿色经济与企业的追求利润最大化是两条路，如果不能协调好两者之间的关系，则无法激发企业发展循环经济的动力。我国的法律法规并无推动循环经济的明确条文，致使政策无法顺利实施。虽然有一些煤炭矿业集团积极响应国家号召，但仍有不少企业只注重眼前经济效益，忽视企业的可持续发展。同时，煤炭企业发展循环经济需要充足的资金支持，否则无法通过改造节能技术、引进先进设备提高资源利用率。3.不同规模企业间协同度低。我国煤炭企业具有分散的特点，且中小型企业居多，这就意味着企业间存在恶性竞争的问题，必然会影响到资源的合理、有效配置。4.废弃资源综合回收利用率低。我国开采煤炭资源的总体规模较小，产业集中度较低，开采技术水平落后的小型煤矿数量比重较大，导致全国开采技术整体水平较低，开采方法、技术装备水平、自然条件的差异，造成煤炭资源的回收水平差异较大；我国煤炭资源综合利用率也偏低，煤炭资源的综合勘探、开发利用水平和技术水平有待提高，对开采浪费、越界开采等行为缺乏有效监管，也造成了严重的资源浪费。5.安全问题。一直以来，我国煤炭行业死亡率与发达国家还是有一定距离的。2012年到2015年由于煤价的大幅下跌冲击了我国煤炭企业，为降低支出，许多设备没有及时更新维护，而2016年以后煤价的暴涨又使得许多企业进行大规模的生产扩张，机器设备更新维护的滞后问题造成了严重安全隐患。2016年我国煤炭行业百万吨死亡率为0.156，而2011年美国仅有0.019。而小煤矿一直是我国煤矿事故的重灾区，小煤矿产量比重小，但事故发生率一直居高不下。“瓦斯事故”在我国煤炭各类型事故中占有较高的比重，究其原因，除了自然因素以外，也暴露出了煤炭企业中科技研发资金投入不足、管理水平和员工综合素质能力偏低等问题。

三、推动煤炭企业发展循环经济的对策建议

（一）企业自身层面

1.大力发展清洁能源。煤炭资源是支撑我国经济发展的重要战略资源，只有不断创新产业模式，摒弃传统的重污染产业，大力发展清洁能源、环保产业，进行产品的清洁化、低碳化生产，才能将能源发展之路走得更远。2.减少废弃资源排放，提高废弃资源综合利用率。煤炭企业在生产过程中会出现大量废弃物、废水等废弃资源，弃之污染环境、造成浪费。所以资源利用是发展循环经济的关键，例如瓦斯这种零污染的能源，既可以作为燃料又可以用于发电，还能为企业节省开支。3.加强企业科技研发，走绿色科技道路。科技创新是发展循环经济的有效途径。技术创新不仅能提高资源利用效率，也可以开发新型绿色能源，实现煤炭产业的转型升级。

（二）政府层面

政府制定激励政策能够对行业发展发挥重要引导和激励作用，优惠的财税政策可以调动企业积极性，为企业提供良好的市场发展环境；健全的法律措施和行业标准杜绝了煤炭企业的不规范操作，极大降低安全事故的发生概率，有效监督企业生产过程中的各个环节；在传统核算体系无法满足当前绿色经济发展要求的情况下，创新循环经济环境核算体系是顺应绿色经济发展的重要举措，能够对企业循环经济发展水平作出更加准确、客观的评估。

四、结语

在国家积极倡导低碳环保、绿色发展理念的形势下，片面追求经济效益，不注重资源有效利用、节能环保，企业将无法实现长远、可持续发展。绿色循环发展理念是我国各个行业领域发展主要趋势，煤炭企业作为典型的资源型行业更应大力发展绿色经济，走可持续发展道路。本文结合国内外研究成果，探讨我国煤炭企业发展循环经济的现状及存在的问题，并提出针对性发展建议，为煤炭企业制定长远发展规划提供决策参考。

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