在市政协十届十五次常委会议上的发言稿

主席、各位副主席、常委、专家们：

在我市创建中国优秀旅游城市、建设旅游大市进入关键时刻，市政协召开这次常委会，对全市旅游发展问题进行协商，充分说明了市政协对我市旅游业发展的重视和关心，也充分展示了市政协围绕中心、服务大局的工作思路，可谓参政参到了关键点，议政议到了紧要处。借此机会，我谨代表市委、市政府对政协一直致力于全市经济社会的进步、发展表示崇高的敬意！对市政协和各位专家给予我市旅游的关心和支持表示由衷的感谢！

刚才，市政协调查组做了《关于发展我市旅游业的调查报告》，各位专家、学者对我市旅游发展进行了交流、探讨，大家提出了一大批有价值、有份量，具体实在、切实可行的意见和建议，给人以拨云见日之感，为我们发展旅游提供了很好的指南，必将有力地推动我市旅游业快速健康发展。

为把今天的宝贵意见和建议贯彻到今后旅游发展实践中，我们将着重把握好以下几点：

一、在发展思路上再明晰。

近几年来，我们把理顺旅游业发展思路，编制旅游发展总体规划纳入了重要议事日程，邀请武汉大学编制了《襄樊市旅游业发展总体规划》。但是，随着开发的深入和旅游市场的发育，特别是听了刚才各位专家的发言，现在看来，这个规划还有很多方面不够完善。因此，我们将充分吸收各位专家的意见和建议，立足前瞻性、指导性、科学性和可操作性，紧紧围绕一个目标（创建中国优秀旅游城市，建设旅游大市），突出两个主题（“三国文化”和“荆山生态”），开发三个市场（周边市场、近程市场和远程市场），构筑四大旅游圈（市区旅游圈、县市旅游圈、区域旅游圈和国际旅游圈）、发展五种特色旅游（以隆中、米公祠、襄阳城为主的人文旅游、以南、保、谷自然景观为主的生态旅游、以汉江、熊河为主的水上旅游、以鱼梁洲、薤山为主的度假旅游、以汽车制造工业、高科技农业园为主的科技旅游），建立十佳景区（古隆中，襄阳城池，米公祠，鱼梁洲，薤山、南河小三峡，保康五道峡、汤池峡，水镜庄，白水寺，鹿门寺，楚皇城）的总体思路，进一步完善、补充、修编《襄樊市旅游发展总体规划》，边开发、边建设、边发展，逐步明晰完善各景区的开发详规。

二、在多元化投入上再突破。

发展大旅游，投入是关键。我们将按照“全方位开放、多层次开发、多领域拓展”的方针，逐步探索建立政府引导投资的机制，研究、出台优惠政策，营造宽松环境，引导国有、集体、企事业单位和个人投资兴办旅游事业，形成政府主导、部门参与、社会融资的旅游发展格局。结合创建中国优秀旅游城市，尝试设立旅游贡献奖，确立“大干大支持、小干小支持，不干不支持”的政策导向。在统一规划、统一管理的前提下，坚持“谁投资、谁受益”，把优势旅游资源、优势旅游项目、优势旅游企业，推向招商引资一线，以存量激活增量，实行多元化投入、产业化开发，“穿新鞋、走新路”，切实解除投入不足的瓶颈制约。

三，在市场开拓上再出招。

针对旅游产品是“买了再看”的特点，实行“点子”策划，确立襄樊旅游的整体形象和标志性宣传口号，超前促销。改变以往零打碎敲的促销宣传方式，围绕“近亲远交，重拳出击，联手促销”的方针，展开规模促销攻势。一是联手促销。以市外宣办、旅游局为主体，组织市内景区、饭店、旅行社等旅游企业，以及航空、铁路、交通等旅游经营相关单位，统一行动，形成声势，降低成本。二是媒体促销。坚持市内与市外、省内与省外、国内与国外媒体相结合、长期与短期相结合、平时与长假相结合、静态与动态相结合，全方位、立体式地推介襄樊，造影响，扩声势，壮声威。三是节会促销。自明年始，将“诸葛亮文化节”更名为“诸葛亮文化旅游节”，建立宣传襄樊旅游的平台；针对性地参与国际、国内旅游交易会，巧借省、市、县以及民间举办的各种节庆赛事之机，如梨花节、茶叶节、摩托艇比赛、三月三庙会等，利用“热点”炒“卖点”，为襄樊旅游业的发展增温升火。四是社团促销。充分发挥旅行社的作用，广结“社缘”，联社成网，相互推介，开辟持久促销的根据地。同时，加快建立政府“旅游宣传促销基金”，为强化宣传促销创造必要条件。

四、在要素整合上再用力。

抓住“创优”契机，着力改善我市“食、住、行、游、购、娱”发展不平衡的状况。在景点建设上，坚持四个结合：即把景点建设与发展文化事业、与发展现代科技、与发展工农业生产、与发展商贸购物相结合，有重点、有计划地新建、恢复、提高一批景区景点，改变隆中一枝独秀的局面，形成一批精品名牌；在宾馆饭店建设上，针对现有中低档饭店较多，提档升级一批、淘汰出局一批，使全市新增—家星级饭店，优化饭店整体结构；在旅行社的发展上，不求量的扩张，搞好质的飞跃，力争有家旅行社取得经营出国游的资格，适应现代旅游发展需要；在旅游商品基地、旅游娱乐场所、旅游车船公司的发展上，按照“不求所有，但求所在”的思路，吸引一切有志企业入主加盟，力争今年在旅游娱乐场所、旅游车船公司的发展上实现零的突破，在旅游商品开发上增品种、扩批量、上档次，在以旅游商品确立襄樊旅游形象上迈开新步。

五、在满足游客需要上再加压。

继续实施旅游畅通、旅游亮化、旅游信号覆盖、旅游厕所和旅游标识五大旅游工程，塑造一个游客满意的硬环境；建立健全旅游法律法规，大力加强行业管理，适时开展旅游市场治理和专项整顿，净化旅游消费的外环境；广泛开展以大比武、大竞赛为载体的岗位练兵，加强旅游从业人员的'技能培训，营造优质服务的软环境；以“宾馆创星”、“景区创”、“企业创佳”、“职工创优”为载体，加强旅游行业和窗口行业的精神文明建设，形成“人人都是旅游形象、处处都是旅游环境”的大环境。

六、在问计问策上再虚心。

首先，以落实转化市政协这次会议成果作为新的起点，成立专班、明确专人，对这次会议所形成的建议、意见，扎“把把”、梳“辫辫”，纳入政府决策。严格按照所涉及的行业和部门，实行“四定”，即定责任部门、定责任领导、定目标任务，定完成时间，力争给市政协和各位专家交上一份合格的答卷。其次，结合加强政府及所属部门的工作作风建设，严格实施责任追究。对这次意见、建议没有得到很好落实的，除加强督办检查、限期落实外，要从严追究相关人员的责任，并且要将其作为一项制度坚持下去，切实形成“言必行，行必果”的良好风气。第三，针对旅游是一个涉及多个门类、开放式的产业，为提高政府决策民主化、科学化水平，加快建立政府发展旅游的参谋咨询机构，及时指导成立旅游协会、尝试建立、推行重大旅游决策公示、旅游决策成果通报制度，大力疏通建言献策、献智献力的渠道，广泛吸引专家、引导社会各界参与、指导、监督旅游决策。

主席、各位副主席、常委、专家们，你们对我市旅游工作的关心和支持，是指导我们改善旅游工作，推动旅游大发展、快发展的强大动力，最后，请允许我再次代表市委、市政府向你们表示感谢。同时，希望你们一如继往地对我市旅游发展、以及其他经济和社会发展给予应有的关心和支持！

谢谢大家。