山东省城市工作会议简报

山东省城市工作会议简报1：

近日，山东省级政府召开全省消防工作会议，回顾总结2016年消防工作，通报表扬先进单位和个人，分析当前消防安全形势，安排部署今年工作任务。孙立成副省长代表省级政府与相关部门签订《2017年度消防工作目标责任书》，并做重要讲话。省公安厅王兆玉副厅长作2016年全省消防工作报告,总队张明灿总队长宣读省级政府安委会《关于表扬全省消防安全“责任强化年”活动先进单位和先进个人的通报》。会议由省级政府办公厅于成河副主任主持，省消防安全委员会成员单位负责人及联络员，省公安厅指挥中心、警务督察总队、治安总队负责人，总队张明灿总队长、马先宏政委及在家的总队党委常委，部分社会单位代表，新闻单位记者在济南主会场参加会议。各市、县(市、区)政府分管负责同志、副秘书长、办公室分管副主任，各市、县(市、区)消防安全委员会成员部门负责人，各市、县(市、区)公安局指挥中心、警务督察支队(大队)、治安支队(大队)负责人，各乡镇、街道分管负责人，各公安派出所所长，各支队、大队官兵在分会场收听收看，全省共1.1万余人参加会议。

会议要求，要坚持分类施策、集中攻坚，重拳整治各类火灾隐患。牢固树立火灾事故可防、可控、可避免的观念，强化消防安全高风险源调研评估结果运用，找准辖区消防安全突出问题和火灾高风险区域，因地施治。围绕破解“小火亡人”难题，加强群防群治、综合治理。深入推进创建消防安全社区和“九小场所”消防安全标准化建设，扎实开展电气火灾综合治理。落实“一村一警务助理”，加强农村消防能力建设。围绕强化倒逼机制，加大事故查处问责力度,坚持对火灾隐患和消防安全违法行为“零容忍”，加大失火罪和消防责任事故罪“两案”的侦办力度，建立消防公共信用信息平台，将单位消防安全行为纳入全省信用体系建设，与金融借贷、保险费率、星级饭店评定等挂钩，使之一次失信、处处受限。

会议强调，要坚持创新驱动、科技强消，全面提升消防工作信息化智能化水平。全面推进“智慧消防”建设，将“智慧消防”纳入综治平台和“智慧城市”建设总体框架，加快实施。抓好消防大数据库建设，搭建共享平台，推动行业部门、社会单位数据互联互通。依托“消防云”系统，形成“自动感知、快速反应、精确预警、高效联动”的火灾防控新局面。全面推广应用城市消防远程监控系统，加快构建新型智能化火灾防控机制。以居民家庭、小旅馆、群租房、“三合一”等场所为重点，加大简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等技防措施的推广力度。加速战斗力生成模式转变，推进各级消防部队作战指挥中心软硬件升级改造，打造扁平化作战指挥系统，提高实战指挥和综合研判能力。强化灭火应急救援指挥平台建设，将企业专职消防队、乡镇消防队纳入公安消防部门统一指挥调度体系，加快完善灭火救援应急联动机制。

会议指出，要坚持统筹谋划、系统推进，强力攻坚消防安全基层基础建设。不断完善基层消防安全网格组织，细化消防安全管理标准，加快将消防管理融入社会综治管理服务平台，构建起责任明晰、机制健全、运行高效的消防管理体系。所有乡镇街道要建立完善的消防安全组织，提高防范管理的科学化、制度化水平。要加快推进鲁东、鲁中、鲁南3个区域性应急救援中心建设。针对人员密集的老城区，因地制宜建设小型消防站，扩大应急处置的保护半径。推进政府专职消防队伍专业化、职业化、规范化建设，加快落实事业单位法人登记，努力解决骨干人员事业编制。以石化企业为重点，依法督促火灾危险性大的企业组建专职消防队。推动常住人口超千人的村全部建立规模适中的志愿消防队。持续巩固消防安全群众基础，深入推进消防宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站“七进”活动，将消防安全知识纳入就业培训、岗位培训和职业培训内容，鼓励采取政府购买服务的方式，引导市场力量开展消防安全培训。

会议要求，要坚持党政同责、齐抓共管，确保消防安全责任落到实处。各级党委、政府要把消防安全纳入全局工作来谋划推进，作为社会综合治理、政府政务督查和绩效考核的重要内容。要建立城市消防安全评价指标体系，每年对各地城市消防安全进行综合评价，将评价结果纳入省级政府对各市政府的年度消防工作考核。大力推动消防安全委员会实质化运作，充分发挥统筹、协调、督导职能，有力有效解决突出问题。进一步强化有关部门的消防监管责任，健全消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制。进一步强化社会单位主体责任，深入推进消防安全“四个能力”建设，把火灾防控重点向单位聚焦，把消防压力传递到每一个社会单位和员工。要加快微型消防站建设，做实最小灭火作战单元，切实发挥防火巡查、灭火救援、消防宣传“三队合一”的作用，达到“三知四会一联通、处置要在三分钟”的要求。

山东省城市工作会议简报2：

22日上午，山东省卫生和计划生育工作会议在济南召开。记者从会上获悉，2016年山东省公立医院改革通过取消药品加成等，减轻群众负担近70亿元;健康扶贫精准识别出55.4万患病贫困人口，全年救治患病贫困人口40.6万人，超出年度任务83.5%;2016年山东出生人口177万，增长43%。2017年6月底前，全省公立医院将建立健全法人治理结构，按照新的体制机制运行。同时，力争新扩建妇幼保健服务机构18家、新增床位2300张，增加产科、儿科和新生儿科医护人员1200人。

深化医改获突破性进展为群众减负70亿元

2016年，山东深化医改取得突破性进展。全省共有286家城市公立医院综合改革全面推开，全部取消药品加成，统筹推进编制备案管理、人事制度、价格政策、法人治理结构建设，实现区域、机构、政策三个全覆盖，提前一年半实现国家目标。改革后，公立医院总体运行平稳、风险可控，通过取消药品加成、降低大型设备检查价格等，减轻群众负担近70亿元;次均住院费用增幅同比下降5.86个百分点，平均住院日下降1天。

在分级诊疗制度推行方面，17市全部开展分级诊疗工作，累计组建各种医联体790余家，县域就诊疗率近90%。平阴县信息化助力慢病管理、高密市“一体六共”医联体模式等形成特色，上下联动的分级诊疗制度初步建立。出台《关于加快推进和完善家庭医生签约服务工作的实施意见》，家庭医生签约率47%，许多居民有了自己的家庭医生。

公开招标药品每年为群众节约药费77亿元

去年山东省基本公共卫生服务项目人均补助标准提高至45元，面向城乡居民免费提供12大类49项服务，基本覆盖全人群全生命周期。全省电子健康档案建档率达84.1%，高血压、糖尿病患者规范管理率达64%以上，在国家组织的.项目考核中，山东获得全国第三名。

去年全省完成了新一轮药品和高值医用耗材省级集中采购，中标价格分别下降16.4%、21.5%，公开招标药品每年能为群众节约费用77亿元。完成常用低价药品、妇儿用药、急救用药等直接挂网工作。首批国家谈判药品顺利纳入我省大病保险合规费用范围。第二类疫苗实现网上阳光采购。

今年6月底前完成建立健全公立医院法人治理结构

据悉，2017年，山东全省在城市公立医院改革成效的基础上，开展县级公立医院改革“回头看”。对政策落实、任务推进等情况进行系统梳理，查漏补缺，及时解决新问题新矛盾。力争在现代医院管理制度、分级诊疗、人事薪酬制度、信息化等方面，培育更多可复制、可推广的经验。抓好平阴、即墨、高密、平原、费县五个县(市)综合改革示范工作。

2017年6月底前，全省公立医院建立健全法人治理结构，按照新的体制机制运行。完善药品网上分类采购模式，规范高值医用耗材网上采购，协调推进“两票制”落实。积极推进以市为单位公立医院联合议价采购和省际联合采购。研究制定医疗机构优先配备使用基本药物的激励政策。完善基层用药政策，增强短缺药品供应保障能力。

省卫计委还提出，要强化医疗机构内涵建设，积极推进按病种收费改革，二级以上医院实行按病种收费的病种不少于50个。加强医疗行为监管，强化经济管理与成本核算，将药占比等指标控制在合理区间，力争医药费用增长幅度控制在10%以下。

去年全省出生人口177万今年启动全省免费产前筛查项目

2016年，全省出生人口177万，增长43%;性别比降至112.6;孕产妇和婴儿死亡率降至12.62/10万、4.53‰，同比分别下降3.22%、5.03%，实现出生人口和二孩比例“双升”、性别比和两个死亡率“双降”。

去年，山东积极应对两孩生育高峰及高龄孕产妇比例增高的新形势，提早调整扩增产科、儿科等妇幼服务资源，各地新扩建妇幼保健院39个，助产机构产科床位增长20.5%，医护人员增长9.5%;建立危急重症孕产妇救治中心168个、新生儿救治中心159个，保障了母婴安全。强化出生缺陷综合防治，为149.4万人提供免费孕前优生健康检查，产前筛查和诊断率分别达85%、36.7%;新生儿四种遗传代谢性疾病免费筛查和听力筛查率达到98%以上，继续保持全国先进水平。

2017年，山东将全面改善妇幼健康服务。加大妇幼健康服务供给，开展新一轮机构等级评审，全面加强标准化、规范化建设，力争新扩建妇幼保健服务机构18家、新增床位2300张，增加产科、儿科和新生儿科医护人员1200人。实施县级新生儿重症监护能力建设项目，市县两级分别设立至少1所危急重症孕产妇、1所新生儿救治中心。强化出生缺陷三级预防，不断提高婚前医学检查率，启动全省免费产前筛查项目，扩大产前筛查诊断、新生儿四种遗传代谢性疾病免费筛查和听力筛查覆盖面。

山东省副省长王随莲出席会议并讲话。她强调，要深入贯彻落实全国卫生与健康大会精神，以新形势下卫生与健康工作方针为指引，全面做好新时期卫生计生工作。坚持“三医联动”，加快法人治理结构建设，推进分级诊疗制度建设，推动公立医院综合改革取得更大成效。持续做好出生缺陷综合防治、出生人口性别比综合治理等重点工作，促进人口长期均衡发展。坚持预防为主、防治结合，深入开展爱国卫生运动，加强传染病等疾病防控，提高群众健康水平。开展好中医药传承创新，完善覆盖城乡的中医药服务网络，推进中医药振兴发展。要加强对卫生计生工作的组织领导，狠抓医德医风建设，加快人口健康信息化建设，推动卫生计生工作再上新台阶。