县环保局年度工作总结 - 工作总结

20xx年我局在县委、县政府和省、市环保部门的正确领导下，我局领导班子坚持深入贯彻落实科学发展观，以污染减排为重点，以便民行动为突破口，监管与服务并举，依法行政与强化治理并重，深入推进老污染源整治和新建项目环评工作，全力促进我县经济建设与环境保护全面协调可持续发展，圆满完成了县委、政府和上级环保部门下达的各项目标任务。通过全局干部职工的辛勤努力，在前进中查找不足，在改进中取得进步，全体干部职工的工作作风和精神面貌焕然一新，全局各项工作取得明显进步。现将主要工作开展情况总结如下：

一、20xx年主要工作举措和成效

（一）深化生态保护工作，确保修河源头水质稳定

1、生态创建工作成绩突出。我县是一个山区林业县，生态环境优势突出，生态创建工作是我局重点工作之一，为更好的保护生态环境，发展生态经济，我们积极开展了生态创建工作。我县是全省第一批经国家环保总局同意、省环保局批准的“生态县建设”试点县，于2012年3月获得“省级生态县”命名，到目前为止，有8个乡镇获得“省级生态乡镇”称号，有 12个行政村获得“省级生态村”称号，有8个乡镇和4个行政村已分别获得“国家级生态乡镇”和“国家级生态村”称号。2012年7月，我县启动了国家级生态县创建工作，制定了《县国家级生态县创建工作实施方案》，并召开了国家级生态县创建工作动员大会。2014年我县又出台《关于加快推进县国家级生态县创建工作的实施意见》，进一步加快我县国家级生态县创建工作。20xx年1月17日-19日，国家环保部对县国家生态县建设工作进行了考核验收，并顺利通过。20xx年5月8日在国家环保部网站《关于拟命名江苏省XX市等48个地区为国家生态地区（县、区）的公示》中进行公示，我省公示的县有XX县、XX县、XX区、XX县、县等5个县。目前，正在等待环保部下批文和授牌。

2、加强生态保护，开展生态保护红线划定。江西省是全国四个生态保护红线划定示范省之一，前期省委、省政府及相关省直部门做了大量工作，已完成了江西省生态保护红线初步划定工作，并对各县（市、区）分别制定了各县《生态保护红线划定技术建议方案》。为确实做好生态红线划定工作，我局突出抓好三方面工作。一是以更强的力度推动生态红线划定工作。我局在参加5月7日全省生态红线划定培训班后，根据我县实际起草《县生态保护红线划定工作方案》并报XX市环保局审定，于5月22日召XX县生态红线划定工作协调会，成立生态红线划定工作领导小组，下发《县生态保护红线划定工作方案》（征求意见稿），征求各乡镇场及相关单位意见。7月14日接XX市政府《关于转发〔江西省环境保护委员会办公室关于征求〈江西省生态保护红线区划（第一次征求意见稿）〉和〈江西省生态保护红线管理办法（试行）第一次征求意见稿〉意见的通知〕的通知》后于7月15日召开生态红线划定工作推进会，进一步征求意见、建议。二是以更新的理念，搞好指导服务。生态保护红线划定工作系统性、政策性、技术性强，涉及面广，为做好技术支撑，特聘请省环科院专家做技术指导。对各乡镇、部门在生态保护红线划定工作中遇到的问题，采取线上答复、电话回复等形式加强了对生态红线划定工作指导，积极推动工作开展。三是以更实的举措加强工作调度。10月8日接《江西省生态保护红线区划（第二次征求意见稿）》和《江西省生态保护红线管理办法（试行）第二次征求意见稿》后于10月15日召开生态红线划定工作推进会，针对第一次反馈意见的采纳情况进行说明并第二次征求各部门、乡镇场反馈意见。经过3 次反复征求意见及上级核定后，省环保厅于11月30日核定我县生态保护红线占国土面积的60.0%,12月8日县政府反馈意见为无异议，加盖政府公章后交市政府存档。

3、加强饮用水源地保护，切实保护好修河源头生态环境。为确保金沙河水域和饮用水源地水质达ⅱ类水标准，定江河、石桥河水质达到ⅲ类水标准。根据县委、县政府有关文件要求，我们每年制定工作方案，对乡镇急需整治的环境治理项目逐年制定计划进行整治。并对各乡镇（场）及有关单位的生态创建及修河源头环境保护各项工作及治理项目进行现场督查，对检查中发现的问题进行现场分析，并提出整改意见。

（二）严格建设项目审批，严控新增污染源

1、严格环保准入，环境保护优化发展措施落到实处。我局在建设项目环评审批过程中坚持一手抓管理，一手抓服务。在项目审批中坚持把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，坚持“以新带老”，新增污染物排放总量不准突破总量控制指标，充分发挥环评“控制闸”、“调节器”和“杀手锏”的作用，实现工作机制上的新突破。在管理上我们从建设项目的申报、环境影响评价等级的确定、环境影响评价文本的预审、评审、审批；“三同时”管理和验收上，建立了公开、公平、公正的环境管理审批程序。在服务上对于符合国家产业政策和城市区域总体规划、环境保护要求的项目，积极为企业排忧解难。对于不符合国家产业政策和城市区域总体规划要求、环境污染严重的项目，严格把关，否决此类项目。

截至今年12月，20xx年我局受理建设项目环评审批事项13 件，市环保局受理项目5个，市局已审批项目1个，环评手续正在办理项目4个；我局审批项目8个，填报登记表项目3个，按时办结率100﹪。另外，结合环评审批，对执行“三同时”的建设项目进行跟踪监督管理，对项目环境保护设施的建设进度进行督促，在日常的监督管理中使企业逐步增强环境保护意识，同时做好“三同时”项目的验收工作，20xx年以来经现场勘查共同意了7家企业试生产申请，市环保局验收通过企业1家，我局验收通过企业1家，其余5家企业环保验收手续正在办理中。

2、强化跟踪监管，对已审批并验收项目进行自查自纠巡察

20xx年11月5日20xx年12月1日我局组织人员到市环保局历年已审批验收企业进行现场检查。检查发现部分企业存在以下几点问题：1、少数企业擅自扩大生产规模。2、企业废气、废水处理设施工艺建设不符合环保要求，部分企业锅炉除尘废水和生产废水未进行处理直接排放；原料及固废露天堆放，燃煤灰渣、除尘废渣等固废物堆放未做“三防”措施，危险废物未按规定进行处理。3、部分企业未建设事故应急池或事故应急池过小；企业未编制环境事故应急预案，未定期进行应急演练。下一步我局将针对问题下达整改通知书。

3、餐饮娱乐业环境管理严格把关，从源头控制污染。根据铜府办字[2013]20号文件精神，开展了我县饮食业环境管理，要求全县新建的饮食业项目必须配置国家认可且检测合格的油烟净化装置，规范设置油烟排气筒，配置污水处理设施，安装油水隔离池、油水分离器。20xx年共受理批准餐饮单位20个，娱乐单位2个。

（三）强化执法监督，严厉打击环境违法行为

1、铁心硬手执行环境保护大检查，全力整治违法违规建设项目。根据专项行动工作要求，我县对企业开展了逐一的摸底排查，对全县企业的基本信息、地理坐标、建设项目情况、污染防治设施情况、现场检查情况、违法行为处理情况等进行了登记造册，并全部建立“一企一档”电子档案，方便及时掌握企业环境保护工作动态。目前，此项工作已基本结束。共清查出未批先建（含边批边建）的违法违规建设项目有21家，从检查情况看，这些未批先建（含边批边建）的企业中主要分为两类：一类是竹木加工企业，有15家，这些企业大部分是老企业，未办理环评。另一类比较典型的是招商引资企业，这些企业大多是近两年引进的企业，有医药、化工、制造业、养殖业等，共6家。我局已分别对这些企业下达了责令改正违法行为决定书，要求企业限期补办环评手续，目前已有11家竹木加工企业和3家企业正在办理环评。我局将加大执法力度，督促我县企业做好环评工作。截至20xx年11月底，累计出动执法人员近1000余人次，检查企业90家，下达责令改正违法行为决定书100余份，其中未办理环评审批手续的12家，主要是一些竹木加工的老企业。实施查封扣押2起，环境行政处罚3起，关闭违法排污企业4家。目前，此项工作已基本结束。

2、明确监管职责，全面落实环境保护监管网格制。根据我县《关于开展全县环境保护大检查等四个工作实施方案》，按照“属地管理、规模适度，以域定界、无缝覆盖，方便监管、动态调整”原则，我们以乡镇（场）为单位，参照全县社会管理“三网”工作体系所确定的网格图，明确全县分为三级网格，乡镇（场）、社区管委会和工业园区为一级网格；村（社区）作为二级网格；根据人口数量、地域面积、重点污染源分布、环境状况等基本要素划分基础网格，基础网格为三级网格，将全县行政区域划分成13个环境保护监管网格单元，每个网格单元为一个监管片区。明确由乡镇（场）主要负责人作为网格监管的责任人，同时指定分管负责人具体承担网格环境保护工作。同时制定了《县环境保护网格化监管工作实施方案》并由县政府常务会议通过并下发实施。

3、优化工作环境，统筹开展清理阻碍环境监管执法“土政策”工作。为更好的开展好清理、废除阻碍环境监管执法的“土政策”工作和清理全县违法违规建设项目工作，县政府召开了由县政府办、环保、发改、安监、商务、工信、行政服务中心、工商、工业园区管委会等部门参加的会议，会上分管环保的副县长就此项工作进行了部署。目前经各部门清理，全县不存在阻碍环境监管执法的“土政策”。

4、提高执法效率，建立“一厂一档”制度

我局从11月初开始录入企业“一厂一档”电子档案，截止11月底，已将第一批六家企业的基本信息、建设项目情况、污染防治设施情况、在线监测情况和日常监管情况等全部录入，按时完成了录入工作，剩余企业将按照省市要求明年及时录入到位。

5、联合执法，重拳打击全县竹凉席企业

在环境保护大检查中，我们发现由湖南益阳关闭的竹凉席生产加工企业不断大量涌入我县，这些企业未经环评和环保审批，无污染治理设施，如不立即制止和整治，其环境污染问题将对我县生态环境构成严重威胁。为此，我县成立了竹凉席生产加工企业环境污染综合整治联动协调小组，开展对竹凉席加工企业的专项整治，经县政府批准环保、供电、林业等部门即将联合执法，对违法企业进行打击。

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6、全面开展排污申报登记、排污核定和排污费征收。按照排污申报登记管理规定和排污费征收使用管理条例要求，我们从20xx年12月10日开始，开展了对全县排污企业的排污申报工作，要求企业申报下一年度排放污染物的种类、数量、浓度等情况，并提供与污染物排放有关的资料。20xx年完成排污申报的企业62家。从20xx年2月开始根据排污申报情况对62家企业进行排污核定，对符合要求的，向排污者发出经审核同意的《排污核定通知书》，对排污者有异议的进行复核，通过复核后发出排污核定复核决定书。从3月份开始正式展开对全县排污企业的排污费征收工作。截止到20xx年12月14日，共征收排污费1001338.2元，已完成市、县下达的任务。

7、畅通信访渠道，塑造为民形象。环境信访事关群众的切身利益，事关社会稳定，是环保工作的晴雨表，是党和群众的连心桥。全体环境监察人员踏实履行信访维稳职责，不计个人得失，忍受纠纷双方怒气，有效化解了一个又一个矛盾，树立了良好的环境形象。今年共处理环境信访投诉33起，其中来信12件,来电来访21件，已办结32件，1件正在办理，群众满意率100%。

（四）加强环境监测管理，提高环境监测公共服务水平

1、以提供技术支持与服务为目标，保质保量地做好各项环境监测工作任务。全年完成了江西益海科技有限公司年产50吨高纯六氯化钨和150吨人工合成超细固体润滑二硫化钼制备项目等26个项目的环境质量现状监测；完成了全年县生态环境质量监督监测和定江河流域地表水环境质量监测，监测结果显示我县环境空气质量优于国家二级标准，定江河地表水质量达到三类水标准；完成了污水处理厂监督性监测，监测结果达标；完成集中式饮用水水源地水质监测采样及送检任务，检测结果表明我县槽口饮用水源水质稳定达标。

2、加强环境监测能力建设。完成了中部地区三级站标准化建设项目设备招标采购，新添置150万元监测仪器设备，水质中重金属的检测能力上了一个新台阶，应急仪器设备配置得到强化；10月底，参加了由省环境监测中心站组织的实验室能力比对，比对结果合格；11月底，顺利通过江西省计量认证环保评审组对实验室资质认定复评审及扩项评审， cma计量认证证书有效期延至2021年；强化人员培训，参加了由省环境监测站组织的上岗证考核，增加了5个持证上岗人员。

（五）明确减排目标，建立长效机制

1、精选减排项目。根据江西省环境保护厅《关于编制报送20xx年主要污染物总量减排计划的通知》（赣环控字[20xx]3号）的要求，我们积极开展主要污染物总量减排工作，对污染源展开全面摸底、严格筛选，制定了20xx年减排计划，确定20xx年减排项目为：江西坤兴纸业有限公司结构减排项目、县污水处理厂管网改造工程减排项目和排埠镇污水处理站减排项目。预计减排量为：江西坤兴纸业有限公司结构减排项目化学需氧量消减45.19吨，氨氮消减0.54吨，二氧化硫消减86.5吨，氮氧化物消减6.19吨；县污水处理厂管网改造工程减排项目化学需氧量消减154.7吨，氨氮消减18.51吨；排埠镇污水处理站减排项目化学需氧量消减17.7吨，氨氮消减2.04吨。合计：化学需氧量消减217.59吨，氨氮消减21.09吨，二氧化硫消减86.5吨，氮氧化物消减6.19吨。环保部7月初对我县减排项目上半年台账进行了核查并全部予以认定。12月底将进行年终核查，并最终确定我县20xx年减排指标完成情况。

2、加强减排监测体系建设和监管。继续加强股室联动，强化对我县国控企业在线监测体系的建设和运行的监督管理，保持其稳定运行，达到主要污染物总量减排监测体系建设运行考核要求。

3、强化污染物排放总量控制指标确认工作。污染物排放总量控制指标确认是项目环境影响评价审批的前置条件，是企业排污的红线，也是主要污染物总量控制的重要举措，是即将推行的排污权有偿使用和交易工作的依据。基于此，我局强化了污染物排放总量控制指标确认工作规范：一是严把总量确认关，坚持对不符合国家产业政策的，没有污染防治能力的，不符合规划项目的，不达标的等等一律不给予确认，对于符合要求的一般都是即时办理，既严于管理，又充分考虑便民服务；二是清理统计历年环评审批用量，杜绝省批、市批、县批项目重复用量的现象；三是每一个新建项目确认完总量后，立即登记总量分配一览表并建立电子档案，做到总量分配清晰、档案管理规范。

（六）强化环保宣教，积极营造良好舆论氛围

1、加大宣传教育，倡导全民参与环境保护。自2012年开展国家级生态县创建以来，我县群众参与环境保护的积极性不断提高，对环境污染的敏感性也不断增加，这与我们在近几年在电视、报纸等媒体的宣传是密不可分的。为进一步提升群众参与环境保护的积极性，使环境保护也成为一项全民参与的工作，我县在利用传统媒体的.同时，也发挥新媒体服务群众的作用，今年4月推出了“环保”微信公众平台，将环保政策法规、环保工作动态、企业违法排污信息等发布在公众平台上。“环保”微信平台的开通，不仅提高了环保宣传力度、拓宽了传播渠道，也通过微信平台接收到社会公众提出好的意见和建议，为进一步做好环保宣传工作，为贴近百姓满足社会公众环保知识需求打下良好的基础。

2、深入学习新《环境保护法》，打牢环境保护大检查法制基础。3月25日，我县邀请省环保厅政策法规处专家对新《环境保护法》和“两高”司法解释进行专题讲座，组织全县所有企业负责人、县直部门主要负责人、各乡镇（场）及县环保局全体干职工参加培训，全县上下对新《环境保护法》和环境违法后果的认识得到进一步提升。

二、主要困难和问题

1、环境监管技术装备落后，环境监管的压力不断加大。一方面是人们对环境保护工作日益重视，关注程度提高；另一方面，复杂的环境污染矛盾与纠纷凸现，迫切要求环境监控的自动化、数字化、标准化，对环境监管能力建设提出了更高的要求。全县环保系统自身能力建设不足，许多环节与国家和地方要求的标准要求还有差距，主要表现在环境监测、环境监察、环保宣教等硬件与软件配置还有不足，环保监管的自动化、数字化标准化程度还不高，环境执法的手段和装备难以适应。部分违法企业位置偏僻，环境监管难度大。

2、专业技术人员不足，机关事业混岗严重。我县环境监察、环境监测专业技术人员严重不足，业务技能水平跟不上，要负责全县所有排污企业的环境监察执法、排污费征收、环境信访投诉、环境监测等工作。另外，在机关人员普遍老化的情况下，出于无奈，只能将机关与下级事业单位的人员混岗使用，制约了工作职能的发挥。

3、农村人居环境质量总体水平不高。农村生活污水和垃圾随意倾倒、随地丢放、随意排放的现象也时有发生，生活污水、生活垃圾、农业面源污染成为水环境恶化的主要原因，农村环境整治力度和环境长效管理机制有待完善。

4、环境基础设施作用不明显。部分设施的进水浓度偏低，收集处理水量偏少，设施运转负荷率低，工况也极不稳定，设施难以达到设计的处理效果，不能正常发挥效益。另外，污水处理操作人员技术水平不相适应，没有建立正常的运行机制。

三、20xx年工作思路

（一）严把项目环评审批关。20xx年依旧严格按照环保“三同时”和新《环境保护法》做好项目受理、审批和验收工作。根据《建设项目环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》继续做好我县符合环保要求的已建竹木加工企业的补办环评工作，对有染色、蒸煮工艺的麻将席建设项目坚决不予受理；根据《建设项目竣工环境保护管理办法》对我局已审批的建设项目督促建设单位办理环保“三同时”竣工验收工作。

（二）继续加强生态建设。根据国家、省、市相关政策，完善生态补偿机制，制定《县生态保护红线管理办法》及《县生态补偿办法》。进一步加强生态环境保护，巩固国家级生态县建设成果。完成生态经济工业园区污水处理设施及配套管网建设。进一步巩固和深化国家生态县创建成果，彰显山水特色、科学管护、全民发动，继续完善环保基础设施建设与长效运行管理，进一步加强自然生态和流域水环境保护，强化生态修复，不断提升生态功能，保障区域生态安全。

（三）强化环境执法监察。全面实行阳光执法，建立重大环境行政处罚集体讨论制度，建立行政处罚集体审核领导小组；强化污染企业现场监管，加大环境执法力度，建立企业“诚信”体系，建立违法企业黑名单；继续加大力度开展新的《中华人民共和国环境保护法》、新《中华人民共和国大气污染防治法》的宣传，不断提高全县公民环境保护意识；加大环境监察执法力度，积极开展环境违法案件的查处。做好企业环境监管工作，强化污染防治设施的监督监察，严肃查处不法行为，强化环境安全制定，开展环境安全隐患排查，杜绝环境污染事故发生；继续深入开展环保专项行动，整治违法排污企业。重点对无任何手续进入我县的小企业进行整治；加大生态环境监察和矿山开采企业的监管力度，集中开展对矿山开采企业的专项整治。

（四）按时保质完成监督性监测任务。强化仪器设备管理、实验室质量控制管理，按时保质完成重点生态区环境监测、全面开展重点地区大气、水、噪声环境监测，由省、市、县环保部门下达的监测任务。积极扩大业务范围。争取更多的服务性监测项目和环评监测项目，达到创收目标。建立县环境质量基础数据库。

（五）进一步加强减排项目的监管力度。督促三都工业园新建完成三都工业园污水处理厂，且在“十三五”期间内达到正常稳定运转。严格执行国家产业政策，优化我县产业结构，对于不符合国家产业政策、高能耗、高污染项目坚决予以取缔关停。扎实推进工程减排。在严格实行总量控制制度的同时，应该加大向上争取环保专项资金和减排奖励资金的力度，采取“以奖代补”的形式对实施污染减排工程的单位进行补助和奖励，激励企业对排污进行深度治理的积极性。着力查处威胁饮用水源安全的隐患，集中整治工业集中区和项目建设中的环境违法行为。在公正和合理的基础上，积极稳妥地推进我县排污权有偿使用和交易工作的开展，充分提高企业减排治污的积极性。

（六）进一步加强污染防治。加大涉辐射污染企业的监管力度。将乡镇下属的涉辐射污染企业纳入日常管理工作;继续加强对城镇饮用水水源地环境的日常监管工作；加大大气污染防治专项工作力度。分页阅读第1页：县环保局年度工作总结和工作计划第2页：全面开展排污申报登记、排污核定和排污费征收第3页：强化环保宣教，积极营造良好舆论氛围