《住房租赁和销售管理条例》征求意见

近日，《住房租赁和销售管理条例》公开征求意见，下面是相关内容，希望对大家有帮助。

5月19日，住建部就《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》公开征求意见。

征求意见稿共7章47条，包括总则、住房租赁、住房销售、房地产经纪服务、监督管理、法律责任、附则。征求意见稿对住房销售在销售条件、销售程序等作了一般性规定，特别是强化了对房地产开发企业销售住房行为的监管。

一是规范房地产开发企业销售住房条件。征求意见稿规定房地产开发企业在取得预售许可证后，应当在十日内在房产管理部门网站和销售现场一次性公开全部准售住房及每套住房价格，并对外销售。对于房地产开发企业现售住房的，实行现售备案制度。

二是加大对违法销售行为的处罚力度。针对房地产开发企业违规销售住房、扰乱市场秩序等突出问题，征求意见稿明确规定房地产开发企业不得存在发布虚假广告、哄抬房价、捂盘惜售、价外加价、一房多售、捆绑销售等12项禁止性行为，对存在上述行为的，规定了可依法处以暂停网上签约权限、没收违法所得、罚款、吊销资质证书等处罚措施，构成犯罪的，还要依法追究刑事责任。

征求意见稿对房地产中介行业管理也作了具体规定。一是规范机构设立和从业人员管理。征求意见稿规定，房地产经纪机构应当具备一定数量的房地产经纪专业人员。同时，按照国家行政审批制度改革的要求，规定国家实行房地产经纪专业人员职业资格制度，并规定房地产经纪人员不得以个人名义承接房地产经纪业务。房地产经纪人员在服务时，要实行实名挂牌服务。

二是规范房源信息发布。征求意见稿规定，房地产经纪机构发布住房租赁、销售信息前，应当核对委托人身份证明、住房权属信息，实地查看住房，并编制住房状况说明书。针对近些年来快速发展的住房租赁、销售网络信息服务平台，征求意见稿也明确了平台对信息真实性承担的相应管理责任。

三是规范收费行为。征求意见稿规定，房地产经纪机构的服务项目实行明码标价制度，房地产经纪机构要在经营场所醒目位置公示服务项目和收费标准，在收费前，要向当事人出具收费清单，房地产经纪机构不得收取任何未予标明的费用。

四是明确从业禁止行为。针对房地产经纪机构和从业人员扰乱市场秩序、侵害群众合法权益等问题，征求意见稿规定了中介机构和从业人员不得捏造散布不实价格信息、炒卖房号、发布虚假房源信息、捆绑收费、赚取差价、违规提供购房融资、为当事人规避税费提供便利等11项禁止性行为。经纪机构和从业人员违反上述规定的，征求意见稿规定了给予暂停合同网上签约权限、没收违法所得、罚款等较为严厉的处罚措施。

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住房和城乡建设部就《住房租赁和销售管理条例(征求意见稿)》公开征求意见。去年底的中央经济工作会议明确提出，要建立购租并举的住房制度。据统计，我国约有1.6亿人在城镇租房居住。自2013年以来，每年全国商品住房销售面积都在10亿平方米以上。

征求意见稿中称，制定本条例是为了建立购租并举的住房制度，规范住房租赁和销售行为，保护当事人合法权益，保障交易安全。那么，此次征求意见稿中具体有哪些条款?对住房租赁或销售各方当事人有哪些影响?

此次征求意见稿共7章、47条，涉及住房租赁、住房销售、房地产经纪服务、监督管理和法律责任等方面。

以往，不少租过房子的人都遇到过房东随意涨价或逐客等问题。对于租金和租赁期限，征求意见稿规定，除当事人另有约定外，承租人应当按月支付租金。对住房租赁合同中未约定租金调整次数和幅度的，征求意见稿规定出租人不得单方面提高租金。对租赁期限约定不明确，出租人解除住房租赁合同的`，应当提前三个月通知承租人。

征求意见稿还鼓励出租人与承租人签订长期住房租赁合同，签订三年以上住房租赁合同的，规定要给予相关政策支持。

对此，华东政法大学法学院副教授周�B表示，这有助于构建稳定的租赁关系。“实践中，有让提前交一年租金或一个季度，这样压力比较大。而且如果承租人不租了，这个钱很难要回来。这也是想保护承租人一方的利益。”

此外，征求意见稿还规定直辖市、市、县人民政府要建立住房租金发布制度，定期公布分区域的市场租金水平等信息。

北京大学房地产法研究中心主任楼建波认为，这有助于当事人合理确定租金价格。“为承租人在出租人谈判的过程中信息能掌握得比较齐全，可以拿这个作为依据。”

此外，在承租人居住权利保障方面，征求意见稿规定承租人可依法申领居住证，享受规定的基本公共服务;出租人不得采取暴力、威胁或者其他方式驱逐承租人，收回住房。同时，征求意见稿也规范了承租人租赁行为，例如，不得擅自改动住房结构和室内设施设备等。

今年2月，国务院将住房租赁市场立法列入今年的立法工作计划。在此方面，征求意见稿中提出，住房租赁企业依法享受有关金融、税收、土地等优惠政策。

对此，楼建波指出，具体如税收上如何鼓励还需要进一步深入研究。给政策权利、优惠是希望大家承担相应责任的。所以对住房租赁企业出租房屋也有规定，希望它在市场上提供中长期的出租房屋。

而在住房销售方面，征求意见稿特别是强化了对房地产开发企业销售住房行为的监管，加大违法行为的处罚力度。