如何制作行政答辩状

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填写说明

　首部

即标题，写文书名称“行政答辩状”。

正文

1.当事人栏：

在标题之下，直接列写答辩人的单位全称和住所。接下去另起一行列写该单位的法定代表人或主要负责人的姓名，职务，电话。然后，再另起一行逐一列出委托代理人及其姓名、职务。

2.案由部分，主要写明对原告某某因何项具体行政行为起诉进行答辩;对何时收到起诉状副本，可写可不写。具体写法例如：“答辩人对原告 (公民的姓名，或者法人、其他

组织名称)提起 (案由，即具体行政行为名称)诉讼一案，答辩如下： “或者写：“答辩人于 年 月 日收到你院转来原告 提起 之诉一案的起诉状副本，现提出如下答辩：”

3.答辩部分。答辩的论点和论据是答辩状的主体部分，大体包括以下一些内容：

(1)就案情事实部分进行答辩

对原告在起诉状中所叙述的案件事实经过与实际情况不符的地方，首先必须明确提出，予以纠正，以正视听。如果起诉状中所说的事实存在，也应当明确表示，说明事实没有出入。

(2)就具体行政行为的正确性进行答辩

行政诉讼法第三十二条规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件。”根据这条规定，可以按照案情的不同情况，分别采取以下几种答辩方法：

①认为自己作出的具体行政行为完全正确的，则明确指出原告起诉无理。必须针对原告起诉的论点，提出确实充分的证据证明案情事实，列举有关的法律、法规，并适当摘引其相应的条款，进行辩驳，说明自己作出的具体行政行为所适用的实体法和程序法都是正确的。

被告如果是复议机关，还须阐明改变原具体行政行为的理由、根据及其对原告是否有利。

②认为自己作出具体行政行为有欠缺的，先就具体行政行为的正确部分，根据事实、证据以及法律和法规进行答辩，然后再实事求是地说明具体行政行为也存在某些不妥之处，并提出改正意见。

③已经发现或者认识到自己作出的具体行政行为确属不当的，在答辩状中不再进行答辩，可以直接承认原告起诉的理由和请求正确，表示愿意重新作出具体行政行为。这样，受诉人民法院将对该项行政诉讼暂停进行，等待原告在被告重新作出具体行政行为后提出撤诉。届时，原告即使不提出撤诉，也将根据被告重新作出的具体行政行为变更诉讼请求。

(3)就法定程序方面进行答辩

①如果起诉状指责被告作出具体行政行为不符合法定程序，而且这种指责是没有根据的，应当依法据理予以驳斥。

②如果原告起诉违背法定程序，而人民法院又未发觉时，应当明确予以提出。根据法律、法规规定，某些行政案件在起诉前有其特定的必经程序。对于法定的在起诉前必须经过一次或者两次复议的具体行政行为，如果没有经过必要的申请复议程序，或者是虽经申请复议，但复议机关在法定期限内尚未作出复议决定，原告就直接提起诉讼的，被告在答辩状中应当摘引有关法律、法规的相应条款，指出原告起诉违背法定程序。

(4)提出答辩主张

在提出事实和法律方面的答辩之后，引出自己的答辩主张，即要求对具体行政行为判决维持、部分撤销，还是表示愿意重新作出具体行政行为。

被告在答辩状中所提供的作出具体行政行为所依据的规范性文件，可以在答辩状中举出有关法律、法规的名称，并摘引其相应的条款，以供受诉人民法院参考;根据情况需要，也可以将有关的法律、法规或其相应的条款加以复印，连同答辩状附送受诉人民法院。

尾部及附项

1.致送机关，分两行写：“此致 人民法院。”

2.右下方写：答辩人：单位全称;另起一行，写法定代表人或主要负责人：(签名或盖章);再另起一行依次列写委托代理人： (签名或盖章)。然后注明年、月、日，加盖单位公章。

3.附项写明：

(1)本答辩状副本 份;

(2)证物或书证 (名称) 件;

(3)(法律和法规名称)复印件 份。

范文

　　行政答辩状

答辩人：***，男，住*******

一、原告起诉时，已过诉讼时效。

原告所诉东集用子(xxx1)字第1638089号集体土地使用证，土地登记标号为16-38-065，该土地登记在答辩人名下。该土地使用权由答辩人申请，相关行政部门在xxx1年3月15日依法予以登记审批。原告xxx3年7月18日提交起诉状，已超过最长20年的诉讼时效。根据最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十二条：公民、法人或其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或应当知道该具体行政行为内容之日起计算，对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年，其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。

二、答辩人的宅基地未侵占原告的宅基地，而是原告的部分房屋建造在答辩人的`宅基地上，侵占了答辩人的宅基地。

从区政府提交的证据可以看出，答辩人的土地登记编号为16-38-065，原告的土地登记编号为16-38-064，两块土地相临，界址清楚，答辩人土地在原告土地东边。原告的16-38-064号土地申请书上明确注明地上物是房屋5间，土地面积13米*15.2米。原告的日房字第92330011号房产证平面图上显示土地面积为26米*15.2米。原告的房产所占的土地面积是原告土地证面积的2倍，恰好是原告和第三人的土地面积之和，原告的房产不但使用了自己的宅基地，而且侵占了第三人的全部宅基地。

三、答辩人土地登记申请书上的签名是真实的，土地权属来源明确，地上附着物权属明确，经过了相关行政部门的依法审批。根据《土地登记规则》第6条：土地登记依照下列程序进行1、土地登记申请2、地籍调查3、权属审核4、注册登记5、颁发或更换土地证书。其中没有需要村委会盖章批准的要求。行政机关作出的土地行政登记行为事实清楚、证据充分，符合法定程序，使用法律法规正确。

综上，请求法院依法驳回原告的诉讼请求。

　　答辩人：***

　　xxx3年8月5日